Evropa është shumë e njohur për truket e ndryshme të përdorura nga shtete të veçanta për të zëvendësuar dhe transferuar gjyqtarë dhe prokurorë jashtë procedurës së përcaktuar nën pretekstin e riorganizimit të gjyqësorit.
Duke gjykuar nga teksti i përbashkët i Vuçiçit dhe Ramës i botuar në gazetën e përditshme gjermane Frankfurter Algemaine Zeitung ( FAZ ), Serbia dhe Shqipëria në këtë moment do të kënaqeshin me integrimin e përshpejtuar në tregun e brendshëm të BE-së dhe zonën Shengen, pa anëtarësim politik në Bashkimin Evropian. Autorët e tekstit nisen nga supozimi se reformat e brendshme të Bashkimit Evropian, të cilat do të përfshinin ndryshimin e mënyrës së vendimmarrjes dhe eliminimin e të drejtës së vetos, janë një parakusht për zgjerimin e Unionit në Ballkanin Perëndimor. Duke pasur parasysh se nuk ka marrëveshje midis shteteve anëtare për ndryshimet në traktatet themeluese të BE-së dhe meqenëse Shqipëria dhe Serbia janë me nxitim, këto dy shtete, për momentin, do të hiqnin dorë nga anëtarësimi i tyre në BE dhe nga e drejta e votës gjatë marrjes së vendimeve. Në këmbim, këto dy vende do të bëheshin pjesë e tregut të brendshëm të BE-së dhe zonës Shengen, gjë që do t’u lejonte qytetarëve të tyre të përdornin të gjitha përfitimet që kanë qytetarët e Unionit. Nga përmbajtja e artikullit të dy autorëve, mënyra e ngushtë e qeverisjes, dikush i painformuar do të mendonte se këto dy vende janë në fund të procesit të anëtarësimit në Bashkimin Evropian dhe se duke hequr dorë nga anëtarësimi politik po i bëjnë Unionit një shërbim të madh. Dhe nuk vijnë duarbosh. Serbia, nga ana e saj, do të fusë ligjet e Mrdiqit për drejtësinë në tregun e brendshëm të BE-së dhe në zonën Shengen, si një prikë, si një model i luftës kundër korrupsionit dhe krimit të organizuar.
Pra, cili është qëllimi i vërtetë i iniciativës së Vuçiçit dhe Ramës ? Të dy janë të vetëdijshëm se Serbia dhe Shqipëria kanë arritur kufijtë përfundimtarë të reformave në procesin e anëtarësimit në Bashkimin Evropian. Kalimi nga harmonizimi i thjeshtë ligjor dhe teknik i rregulloreve me ligjin e Unionit në reforma thelbësore politike që do të siguronin respektimin e parimeve të demokracisë dhe sundimit të ligjit do të kërcënonin vetë themelet e qeverisë së tyre. Vuçiç ndoshta tashmë është penduar për ndryshimet në Kushtetutë që u bënë me kërkesë të Bashkimit Evropian dhe mundësuan një lloj pavarësie të gjyqësorit. Në kushtet e rritjes së presionit të brendshëm mbi qeverinë pas rënies së pushtetit në Novi Sad, grupi i ndryshimeve të Mrdiçit në ligjet gjyqësore synon të kthejë kohën prapa dhe të rimarrë kontrollin politik mbi “gjyqësorin e rrëmbyer”, veçanërisht prokurorinë.
Gjëja e parë që u prek rëndë nga ligjet e Mrdić ishte Prokuroria për Krimet e Teknologjisë së Lartë, e cila humbi statusin e saj si një prokurori e pavarur dhe kaloi nën autoritetin e Prokurorisë së Lartë Publike në Beograd , të kryesuar nga një kryeprokuror besnik ndaj autoriteteve politike. Pas riorganizimit, një drejtues i ri i Departamentit Special për luftën kundër krimeve të teknologjisë së lartë u emërua menjëherë me vendim të kryeprokurorit të VJT-së në vend të prokurorit të papërshtatshëm Branko Stamenković, i cili shërben si president i Këshillit të Lartë të Prokurorive. Prokuroria për Krimin e Organizuar (TOK) . Duke shkurtuar mandatin e prokurorëve të dërguar nga prokuroritë e tjera në TOK, kjo prokurori e gjeti veten në rrezik të mbetej pa gjysmën e prokurorëve të saj, gjë që do ta ngadalësonte ndjeshëm, nëse jo do ta paralizonte, punën e saj.
Në kushtet e rritjes së presionit të brendshëm mbi qeverinë pas rënies së pushtetit në Novi Sad, sërë ndryshimesh të Mrdić në ligjet gjyqësore synon të kthejë kohën prapa dhe të rifitojë kontrollin politik mbi “gjyqësorin e rrëmbyer”, veçanërisht zyrën e prokurorit.
Për ta përkeqësuar edhe më shumë situatën, qëllimi i shkurtimit të mandatit të prokurorëve të emëruar ishte të ndikonte në rezultatin e hetimeve specifike dhe procedurave gjyqësore në vazhdim. Në Këshillin e Lartë të Prokurorisë, i cili vendos për zgjatjen e mandatit të prokurorëve të emëruar, u bllokua vendimi për zgjatjen e mandatit të atyre prokurorëve që drejtojnë hetimet në rastet politikisht të ndjeshme “Nadstrešnica”, “Karteli i Ballkanit” dhe sekuestrimi i pesë tonëve marihuanë në Konjuh. Dhe, çuditërisht, pakica bllokuese u udhëhoq nga Ministri i Drejtësisë. Nga ngjarjet e përshkruara, është e lehtë të shihet modeli i vendosjes së kontrollit politik mbi zyrën e prokurorit përmes ligjeve të Mrdić-it. Sigurisht, diçka e tillë nuk i shpëtoi Komisionit Evropian, i cili është shumë mirë i vetëdijshëm për truket e ndryshme të përdorura nga shtetet anëtare individuale, veçanërisht Hungaria dhe Polonia, për të zëvendësuar dhe transferuar gjyqtarë dhe prokurorë jashtë procedurës së përcaktuar nën pretekstin e riorganizimit gjyqësor. Për këtë arsye, përfaqësuesit e BE-së u kanë bërë vazhdimisht thirrje autoriteteve në Serbi që të pezullojnë zbatimin e ligjeve të Mrdić-it dhe t’i tërheqin ato. Megjithatë, po ndodh pikërisht e kundërta. Në vend që të presin qëndrimin e Komisionit të Venedikut, mendimi i të cilit u kërkua më pas pas reagimit të BE-së, ligjet e Mrdić-it zbatohen me shpejtësi me qëllim që të bëhen ndryshime në krye të Prokurorisë për Krime të Teknologjisë së Lartë dhe të zëvendësohen prokurorët në TOK që janë përgjegjës për rastet me interes të veçantë për elitën politike të shtetit. Llogaritja e qeverisë është shumë e thjeshtë. Në rast të mendimit të pritur negativ të Komisionit të Venedikut, ligjet e Mrdić-it mund të tërhiqen, por me kusht që pasojat e tyre ligjore të mbeten në fuqi. Por mund të jetë një projektligj pa një hanxhi. Nuk ka gjasa që Komisioni Evropian, i mësuar nga shembujt e Hungarisë dhe Polonisë, të bjerë dakord me një zgjidhje të tillë. Sidomos në kushtet e presioneve gjithnjë e më të hapura mbi gjyqësorin, kur ka arsye për dyshime se BIA ndërhyri në zgjedhjet e përsëritura për Këshillin e Lartë të Prokurorisë, prandaj TOK kryen hetime.
Ndërsa presim mendimin e Komisionit të Venedikut, ekziston një çështje që mund ta çojë Serbinë në një mosmarrëveshje të drejtpërdrejtë ligjore me Bashkimin Evropian. Ndryshimet e Mrdić në Ligjin për Prokurorinë Publike futën një dispozitë sipas së cilës Zyra e Prokurorit të Lartë Publik për bashkëpunim ndërkombëtar duhet të marrë pëlqimin e ministrisë përgjegjëse për drejtësinë. Një dispozitë e tillë është në kundërshtim të plotë me Marrëveshjen e Bashkëpunimit midis Serbisë dhe Eurojust-it nga viti 2019, e cila përcakton se Zyra e Prokurorit të Lartë Publik është autoriteti kompetent i Serbisë për ekzekutimin e asaj marrëveshjeje. Si kujtesë, Eurojust është një njësi e BE-së për bashkëpunim gjyqësor, misioni kryesor i së cilës është të inkurajojë dhe përmirësojë koordinimin e hetimit dhe ndjekjes penale të krimeve të rënda dhe krimit të organizuar që kërcënojnë interesat e dy ose më shumë shteteve anëtare, veçanërisht terrorizmin, trafikimin e qenieve njerëzore, trafikimin e drogës, pastrimin e parave, etj. Në këtë drejtim, Eurojust ofron mbështetje në hetime specifike të kryera nga autoritetet kombëtare. Një ndihmë dhe mbështetje e tillë mund t’u ofrohet edhe shteteve jo-anëtare në bazë të një marrëveshjeje të veçantë. Marrëveshja e bashkëpunimit nga viti 2019 përcakton se Serbia dhe Eurojust do të bashkëpunojnë në të gjitha fushat që bien nën juridiksionin e Eurojust-it. Sigurisht, pjesa më e madhe e bashkëpunimit të ndërsjellë i referohet shkëmbimit të informacionit me rëndësi për luftën kundër krimit nën juridiksionin e Eurojust-it. Por nuk mbaron me kaq. Mund të përfshijë bashkëpunimin me autoritetet kompetente të shteteve anëtare në kryerjen e hetimeve specifike, dhe nëse është e nevojshme, formimin e ekipeve të përbashkëta hetimore për ndërmarrjen e veprimeve hetimore dhe ndjekjen penale të autorëve të veprave penale. Siç mund të shihet, qëllimi i marrëveshjes me Eurojust-in është ta bëjë bashkëpunimin në luftën kundër formave të rënda të krimit operacional dhe efikas, gjë që përjashton ndikimin politik në hetime dhe procedura penale specifike. Dhe kjo është krejtësisht e kundërta e asaj që synon të arrijë ndryshimi i ligjit i Mrdić-it, i cili e vendos atë bashkëpunim nën kontrollin politik të Ministrisë së Drejtësisë .
Në Gjykatën Supreme të Drejtësisë, e cila vendos për zgjatjen e mandatit të prokurorëve të emëruar, u bllokua vendimi për zgjatjen e mandatit të atyre prokurorëve që drejtojnë hetimet në rastet e “Nadstrešnicës”, “Kartelit Ballkanik” dhe sekuestrimit të pesë tonëve marihuanë në Konjuh. Dhe, çuditërisht, pakica bllokuese u udhëhoq nga Ministri i Drejtësisë.
Nëse ligjet e Mrdić do të zbatoheshin në bashkëpunimin me Eurojast, vetë qëllimi i marrëveshjes me këtë institucion të Bashkimit Evropian do të ishte plotësisht i pakuptimtë. Është e vështirë të imagjinohet që Ministria e Drejtësisë do të pranonte shkëmbimin e informacionit dhe bashkëpunimin me Eurojust në lidhje me hetime të mundshme që në ndonjë mënyrë përmendin zyrtarë të lartë qeveritarë ose persona të lidhur ngushtë me ta. Në fund të fundit, TOK nuk ka marrë nga policia serbe transkriptet e komunikimeve Sky që u dorëzuan nga Europol për një kohë të gjatë. Tani qeveria po bën gjithçka për të ndërprerë ose të paktën për të vënë nën kontroll shkëmbimin e informacionit me Eurojust. Për shkak të kundërshtimit të Ministrit të Drejtësisë dhe anëtarëve të Gjykatës së Drejtësisë pranë tij, miratimi i një vendimi për zgjatjen e mandatit të Gordana Janićijević si prokurore ndërlidhëse në Eurojust u bllokua në këtë organ në fillim të marsit. Kështu, zyra ndërlidhëse e prokurorit në Eurojust u mbyll përkohësisht, dhe niveli i bashkëpunimit me këtë institucion të Bashkimit Evropian u kufizua ndjeshëm për shkak të pamundësisë së komunikimit të drejtpërdrejtë. Kjo nuk është e vetmja pasojë e mbylljes së zyrës ndërlidhëse. Mungesa e një prokurori ndërlidhës në selinë e Eurojust-it e bën të vështirë planifikimin dhe koordinimin e aktiviteteve të përbashkëta hetimore.
Sipas informacioneve që vijnë nga Zyra e Prokurorit të Lartë Publik, kjo rrezikon hetimet në rreth 200 raste, nëntë prej të cilave janë “objektiva të lartë”, që është termi i përdorur për anëtarët e rangut të lartë të karteleve të drogës. Dhe meqenëse krimi i organizuar është për nga përkufizimi i lidhur me strukturat shtetërore, më pak që kësaj qeverie i duhet në një vit zgjedhor janë skandale dhe hetime të reja që do të hidhnin dritë mbi rolin dhe lidhjen e individëve nga strukturat më të larta qeveritare me kartelet e drogës. Oscar, Edo, Marcus dhe Dollar mund të marrin frymë lirisht për momentin. Identitetet e tyre do të mbeten të mbrojtura edhe me koston e ndërprerjes së negociatave të pranimit me Bashkimin Evropian. Prandaj historia e paqartë në fillim të këtij teksti për heqjen dorë vullnetarisht nga anëtarësimi në Bashkim./Radar
