Më 22 nëntor, Këshilli i Federatës miratoi ligjin për buxhetin federal për vitin 2024 dhe për periudhën e planifikimit 2025 dhe 2026. Shpenzimet ushtarake në buxhetin rus do të rriten vitin e ardhshëm me pothuajse 70 për qind krahasuar me vitin 2023 dhe do të bëhen zëri kryesor i shpenzimeve për herë të parë. Shpenzimet totale për ushtrinë dhe sigurinë kombëtare do të arrijnë në rreth 40% të shpenzimeve. Në këtë sfond, aksionet e sferës sociale dhe të ekonomisë kombëtare, përkundrazi, do të bien në nivele rekord. Në të njëjtën kohë, një sërë programesh sociale presin një reduktim të financimit jo në terma relativë por absolutë: për shembull, kostot për projektet që lidhen me strehimin dhe shërbimet komunale do të ulen ndjeshëm. Ekspertët i thanë Sibir.Realii se si kjo do të ndikojë në cilësinë e jetës së rusëve.
“Nuk kemi ku të shkojmë”
Në Chernogorsk, qyteti i dytë më i madh në Khakassia, banorët e dy bujtinave kaluan natën në tenda për gati dy javë në tetor për të tërhequr vëmendjen për problemin e tyre: shtëpitë janë praktikisht të pabanueshme, ndërtesat njihen si të pasigurta, por autoritetet nuk janë në gjendje. për të zhvendosur njerëzit.
“Ju shkoni dhe shikoni kushtet në të cilat jetojmë,” thotë Natalya , një banore e shtëpisë në rrugën Dzerzhinsky . – Shiko kuzhinën që kemi, këtë shtytje, plot mut, që nuk është më e mundur të depërtosh… Ishte koha për të prishur këtë shtëpi disa vite më parë. A duhet të rinovojmë ne pronarët? Po, nëse do të kishte diçka për të riparuar atje, do të ishte e kotë. Thjesht prisheni atë. Plus, disa njerëz nuk janë as pronarë; ata nuk mund të bëjnë asgjë fare. Është e pamundur të jetosh këtu, por nuk kemi ku të shkojmë ende. A shkojnë paratë e shtetit në luftë? Kam dëgjuar për këtë dhe në përgjithësi i mbështes veprimet e shtetit tonë. Por unë dua që ata të mos na harrojnë: të paktën të zgjidhin këto problemet tona, se nuk kanë para për ne?
Gjatë kohës sovjetike, bujtina, e ndërtuar në vitet ’70, i përkiste një prej fabrikave malazeze. Disa banorë kanë mundur të privatizojnë dhomat e tyre me kalimin e viteve, të tjerët jetonin me qira sociale dhe dhomat i përkasin komunës. Kjo shtëpi është përfshirë në programin për rivendosjen e banesave të rrënuara, por në rastin më të mirë do të zbatohet në vitin 2024. Përveç kësaj, banorët e ndërtesës dyshojnë se autoritetet do të jenë në gjendje të ndërtojnë numrin e kërkuar të apartamenteve për të zhvendosur të gjithë. Një opsion i përkohshëm është marrja me qira e banesave, në të cilat shteti madje është i gatshëm të ndihmojë duke paguar kompensim mujor.
“As marrja me qira nuk është e lehtë,” thotë banorja e shtëpisë Christina . “Ne kërkuam që administrata të paktën të thjeshtonte kushtet në të cilat ne mund të dilnim me qira. Nëse merrni me qira një apartament, tani është e pamundur të lidhni një marrëveshje formale: pronarët nuk bien dakord sepse do të duhet të paguajnë taksa. Ne thjesht nuk do të kemi nga kush të marrim me qira.
Ekziston një situatë e ngjashme në hotelin në rrugën Gorky. Banorët kanë ngritur për herë të dytë një qytet çadrash. Hera e parë që ata protestuan në këtë mënyrë ishte në maj 2023 – atëherë autoritetet e qytetit u dërguan njerëzve një njoftim duke kërkuar që ata të paketonin të gjitha gjërat e tyre dhe të largoheshin nga ndërtesa deri më 1 qershor. Megjithatë, më shumë se 200 pronarë dhe qiramarrës dhomash thanë se nuk kishin ku të lëviznin. Në vitin 2015, ndërtesa, e ndërtuar në vitin 1973, në fakt filloi të shembet: një çarje u shfaq në mur.
“Shtëpia po shembet, po dridhet.” Kjo ndodh çdo pranverë dhe vjeshtë kur jashtë është me lagështi. Në shtëpi ka të çara, është e frikshme të jetosh atje. Gjithçka po plas dhe po shkatërrohet, ” i tha 19rusinfo.ru banorja e hotelit Irina Agafontseva .
Prej disa vitesh, autoritetet e republikës dhe Abakan nuk kanë arritur të bien dakord se kush, kur dhe sa para do të përdoren për të rivendosur këtë ndërtesë. Në janar 2023, Komiteti Hetimor hapi një çështje penale për shpërdorim detyre nga zyrtarë të administratës që nuk e njohën shtëpinë si të pasigurt në kohë. Autoritetet i bindën banorët të palosnin çadrat e tyre, duke u premtuar zgjidhjen e çështjes së pagesës së qirasë.
“Bara do të zhvendoset në rajone”
Financimi për rivendosjen e banesave emergjente në Rusi kryhet përmes një projekti federal me një titull të gjatë “Sigurimi i një reduktimi të qëndrueshëm të stokut të papërshtatshëm të banesave”. Bëhet fjalë për shtëpi të njohura si të pasigurta para vitit 2017. Dhe nëse në vitin 2023 u ndanë 45 miliardë rubla për këto qëllime, në vitin 2024 financimi duhet të arrijë në 19.2 miliardë.
Financimi është reduktuar për disa vite me radhë, dhe tani barra do të bjerë pothuajse tërësisht mbi buxhetet rajonale, beson ish-deputeti i Dumës së Shtetit, Oleg Shein .
– Deri në këtë vit, 97% e të gjitha parave të alokuara për programin e rrënuar të strehimit u nda nga buxheti federal. Dhe vetëm rreth 3% u nda nga buxhetet vendore. 97 deri në 3. Në vitin 2022, 71 miliardë rubla u ndanë për programin, thotë Shein. – Dmth tani është prishur faktikisht, financimi po kalon te subjektet përbërëse të federatës. Këtë vit, ky parametër tashmë ka arritur nivelin 60 deri në 40. Dhe vitin e ardhshëm, është e qartë se proporcionet mund të ndryshohen më tej, të paktën në pikën 60 deri në 40, pra kur 60% të ndahet nga objekt federate dhe 40% ndahet nga qendra federale.
– Si do të ndikojë kjo në procesin e zhvendosjes së banesave emergjente?
– Sigurisht, në disa rajone këto programe do të ngecin. Për më tepër, ligji sugjeron që disa banorëve t’u jepet një çmim riblerje në këmbim të banesave të rrënuara në mënyrë që ata të blejnë një apartament tjetër. Me shumë mundësi, do të shohim manipulime që lidhen me uljen e çmimit të riblerjes. Ju mund të padisni, por duhet të kuptoni se jo në të gjitha territoret gjykatat janë neutrale kur qytetarët padisin autoritetet. Prandaj, në këtë rast ata do të marrin një kompensim të vogël, i cili nuk do të jetë i mjaftueshëm për të blerë banesa normale. Dhe nëse një person lëviz nga një apartament i vogël, një apartament me një dhomë, për shembull, ose nga një konvikt, ky kompensim mund të mos jetë i mjaftueshëm për asgjë, beson Shein.
Në 31 rajone të vendit, ka një mungesë fondesh që arrijnë në pothuajse 87 miliardë rubla; më shumë se 800 mijë njerëz që jetojnë në shtëpi të rrënuara, të njohura si të tilla para vitit 2017, rrezikojnë të mos marrin banesa të reja. Këto janë të dhënat e Komitetit të Dumës Shtetërore për Strehimin dhe Shërbimet Publike, anëtarët e të cilit kërkuan që leximi i dytë i buxhetit të parashikojë një rritje të shpenzimeve për projektin “Sigurimi i një reduktimi të qëndrueshëm të stokut të banesave të pabanueshme”. Megjithatë, pas leximit të dytë, shuma e financimit mbeti e njëjtë.
Sipas Dhomës së Llogarive, zona e banesave urgjente në Rusi rritet çdo vit me 2 milion metra katrorë, pavarësisht programeve shtetërore të zhvendosjes. E njëjta shifër u njoftua nga kryeministri Marat Khusnullin në shkurt 2022. Në shumë qytete ruse, blloqe të tëra kazermash të rrënuara mbeten aty ku jetojnë njerëzit.
“Ndoshta diçka do të ndodhë”
Në buxhetin rus për vitin 2024, pritet të shkurtohen një sërë projektesh që lidhen me shërbimet e banimit dhe komunale dhe peizazhit. Për shembull, projekti federal “Uji i pastër” do të zvogëlohet përgjysmë – nga 46.6 në 23.8 miliardë rubla, projekti federal “Formimi i një mjedisi të rehatshëm urban” do të reduktohet nga 59.3 në 50.9 miliardë, ose me 19%. Kjo do të ndikojë në përmirësimin e jashtëm të zonave të banuara: do të reduktohet ndërtimi i terreneve sportive, kopshteve publike, parqeve etj. Sipas të dhënave zyrtare, rreth 12 milionë rusë nuk kanë qasje në një furnizim të centralizuar me ujë: ata marrin ujë nga pompat dhe burime të tjera.
“Ujë i pastër” do të thotë vendosja e tubacioneve të ujit”, thotë Oleg Shein. – Le të themi, për rajonin e Astrakhanit kjo është një histori jashtëzakonisht e rëndësishme, sepse këtu rreth 15% e popullsisë së përgjithshme nuk ka qasje në ujë të pastër. Dmth në rastin më të mirë vendosen tubacione uji me ujë teknik, është drejt nga lumi, nuk pastrohet etj. Dhe kjo, së pari, është e keqe për shëndetin, së dyti, është e keqe për sa i përket kostove shtesë për pastrimin e tij, dhe së treti, për shembull, nëse një person ka matës dhe ai nuk dëshiron të paguajë një standard të lartë, atëherë këto sportele do thjesht bëhen të bllokuara me rërë, qoshe, e kështu me radhë. Plus, shumë rrjete të furnizimit me ujë janë të periudhës sovjetike. Nëse ato nuk ndryshohen në kohë, kjo do të çojë në një përkeqësim të cilësisë së jetës së ujit, dhe rrjedhimisht të jetës në përgjithësi.
Sipas Oleg Shein, gjatë luftës në Ukrainë, shteti ishte në gjendje të siguronte stabilitet relativ në ekonomi falë të ardhurave nga lënda e parë, huamarrjes së brendshme dhe reduktimit të shpenzimeve sociale. Në të njëjtën kohë, cilësia e jetës së rusëve ka të ngjarë të vazhdojë të bjerë.
“Tani parashikimet e tyre duken më shumë se optimiste: një rritje e të ardhurave me 7-8 trilion rubla me rritje të PBB-së prej 1.5-2%,” thotë Oleg Shein. – Të gjitha llogaritjet lidhen kryesisht me faktin se do të jetë e mundur të kthehen disi të ardhurat nga valuta për lëndët e para. Ekziston një ndjenjë se shteti shpreson të rifitojë tregjet e humbura të mallrave. Nëse këto përllogaritje nuk realizohen, atëherë do të shohim një reduktim dinamik të fondit të rezervës dhe një histori ku airbagu do të hahet gradualisht. Gjithsesi do hahet, pyetja është sa do të zgjasë. Mendoj se cilësia e jetës së rusëve do të bjerë, por në vitin 2024 kjo nuk do të ndihet shumë, sepse buxheti duket se ka një diferencë sigurie.
– Në përgjithësi, shpenzimet buxhetore për shumicën e zërave janë rritur, pjesët thjesht kanë ndryshuar: mjekësia, shërbimet publike dhe arsimi shtesë nuk i nevojiten më shtetit. Por më e keqja është se në fund nuk ka dritë. Këtu nuk ka plane domethënëse. Kjo histori është krijuar për një “ndoshta”. Ndoshta situata do të ndryshojë dhe ne do të mund të kthehemi në modelin e mëparshëm të shitjes së lëndëve të para. Në fakt, ne nuk do të mundemi, sepse tregu kyç evropian ka humbur. Dhe kthimi i tij është i pamundur, tashmë ka furnizues të tjerë atje”, është i sigurt Oleg Shein.
“Kishte një ndjenjë të një vendi pak të riparuar”
Reduktimi i ardhshëm i alokimeve buxhetore në sektorin e banesave dhe shërbimeve komunale është vërejtur edhe nga doktori i ekonomisë Igor Lipsits . Dhe këto alokime kishin për qëllim të ndihmonin në zëvendësimin e pajisjeve jashtëzakonisht të konsumuara të banesave dhe shërbimeve komunale (në disa vende në Rusi veshja është deri në 65-70%), e cila vazhdimisht shkakton aksidente me ujë, energji elektrike, ngrohje dhe kanalizime. Sipas të dhënave të hapura, në vitin 2024, shpenzimet për strehimin dhe shërbimet komunale do të rriten me 2.3%: 881.3 miliardë në krahasim me 860 miliardë në 2023. Megjithatë, duke qenë se inflacioni tejkalon 7%, kostot aktuale të banesave dhe shërbimeve komunale do të ulen me 5%. Në 2025 dhe 2026, shpenzimet në industri do të bien pothuajse përgjysmë: në 506 dhe 381 miliardë, respektivisht.
– Një situatë shumë e pakëndshme në këtë sektor të ekonomisë. Shpenzimet e buxhetit federal për strehimin dhe shërbimet komunale do të reduktohen. Por ne duhet të shpjegojmë se cilat janë këto kosto. Kjo nuk po subvencionon kostot aktuale të banesave dhe shërbimeve komunale, siç mendojnë disa. Këto janë shpenzime për përmirësim dhe zhvillim të infrastrukturës. E thënë thjesht, ky është një investim për ri-vendosjen e tubacioneve të vjetra, riparimin dhe përditësimin e pajisjeve të sistemit energjetik. Vendi ka tubacione shumë të vjetra që prishen në dimër të ftohtë, sisteme të konsumuara energjetike që tashmë shpesh fiken, duke zhytur rajone dhe qytete të tëra në errësirë. Tani do të ketë shumë më tepër fatkeqësi të tilla teknike, beson Igor Lipsits.
Qeveria njoftoi një rritje të shpenzimeve për riparimet dhe ndërtimin e rrugëve për periudhën e ardhshme pesëvjeçare: nga 13.2 në 15 trilion deri në vitin 2028. Në të njëjtën kohë, pothuajse nuk do të ketë ndërtime të objekteve të reja në shkallë të gjerë dhe gjysma e autostradave të planifikuara do të jenë rrugë me pagesë. Kjo shumë e financimit nuk do të ndihmojë në ndryshimin e situatës me gjendjen e rrugëve në Rusi, e cila është përkeqësuar dukshëm vitet e fundit, beson eksperti.
“Rusët, në përgjithësi, gjatë 10 viteve të fundit kanë filluar disi të mësohen me faktin se rrugët janë riparuar; ju mund të vozitni nga qyteti në qytet pa e copëtuar makinën tuaj në gropë,” thotë ekonomisti. – Në përgjithësi, ishte një lloj ndjesie e këndshme, sikur vendi të ishte rinovuar pak, pak i ndrequr. Dhe njerëzit u mësuan me të, ishin të lumtur për këtë, e konsideronin si dëshmi të një qeverisjeje të arsyeshme. Tani fotografia është bërë shumë më keq, dhe ky nuk është vetëm vlerësimi im. Kështu, ndihmësi i kreut të shtetit Igor Levitin në nëntor 2023 pranoi përkeqësimin e gjendjes së rrjetit rrugor federal gjatë tre viteve të fundit, duke propozuar që kjo çështje të diskutohet “veçmas në qeveri”. Ai tha se pjesa e sipërfaqeve normale të rrugëve po bie: “në vitin 2020, 85% e rrugëve federale ishin në gjendje standarde, dhe në vitin 2023 shifra ra në 73% . Në përgjithësi, në Rusi, afërsisht një e dhjeta e rrugëve të asfaltuara (10%) duhet të riparohen çdo vit, dhe gjashtë të dhjetat e përqindjes (0.6%) aktualisht po riparohen. Jo një, jo dhjetë për qind, por gjashtë të dhjetat e një për qind! Dhe kjo do të thotë që tani rusët do të duhet të mësohen përsëri me rrugët e prishura, gropat dhe devijimet. Epo, thjesht sepse as buxheti federal dhe as buxhetet lokale nuk do të kenë para për këtë.
Kostot e kujdesit shëndetësor në fakt gjithashtu do të bien, thotë Igor Lipsits. Për shembull, buxheti i projektit kombëtar “Shëndetësia” do të reduktohet me 10%, nga 321.3 në 289.9 miliardë rubla. Kostot për projektin kombëtar “Modernizimi i kujdesit shëndetësor parësor” (riparimi dhe pajisja e klinikave) do të ulen me 14% – në 81.64 miliardë rubla. Dhe financimi për projektin federal “Lufta kundër kancerit” do të reduktohet me 8% (në 147.4 miliardë rubla). Në fakt, kjo do të çojë në një “ngrirje” të pagave të personelit mjekësor dhe një refuzim për të ndërtuar qendra të reja onkologjike dhe perinatale.
“Formalisht, kostot e kujdesit shëndetësor “në përgjithësi” do të rriten me 3% në 2024,” thotë Igor Lipsits. – Por duhet të kuptojmë se po përjetojmë inflacion. Nëse ju kujtohet fjalimi që sapo mbajti Elvira Nabiullina, ajo tha se inflacioni në vitin 2023 tashmë ka tejkaluar 7% dhe vetëm në vitin 2025 Banka Qendrore e Federatës Ruse shpreson ta ulë atë në 4% në vit. Por nëse keni inflacion në vend prej 6-7% (le t’i besojmë Bankës së Rusisë për një moment), dhe kostot e kujdesit shëndetësor rriten me 3%, atëherë konsideroni se kostot reale të kujdesit shëndetësor janë ulur me 3-4.
Në arsim, situata është afërsisht e njëjtë: vitin e ardhshëm, duket se do të shtohen 5% – që të themi se buxheti ka orientim social. Por, po të shikoni më tej, atëherë në vitin 2025, krahasuar me 2023, ulja e buxhetit të miratuar nga Duma është planifikuar të jetë sa 15%! Nëse kësaj i shtoni inflacionin, do të merrni edhe më shumë. Konsideroni se financimi real në 2025 do të jetë 30% më pak se në 2023. Në këtë drejtim, më lejoni t’ju kujtoj se shteti shpenzon çdo vit më shumë se tre miliardë rubla për ngrohjen e institucioneve qeveritare, përfshirë shkollat dhe spitalet, me dru (ato ende kanë ngrohje me sobë) . Kështu do të mbetet tani dhe në të ardhmen.
Per krahasim
Buxheti i mbrojtjes i Kinës zyrtarisht arrin në më pak se 300 miliardë dollarë, megjithatë, sipas vlerësimeve të agjencive amerikane të inteligjencës dhe analistëve në Institutin e Kërkimeve të Paqes në Stokholm , shpenzimet aktuale ushtarake të Kinës janë rreth 700 miliardë.Kjo është 3.9% e PBB-së. Rusia synon të shpenzojë 113 miliardë dollarë për mbrojtjen në vitin 2024, që është 6% e PBB-së.
“Rritja e të ardhurave është një numër i çmendur.”
Autoritetet ruse planifikojnë një rritje prej 22% të të ardhurave në vitin 2024: nga 28.67 trilionë në 35.06 trilion rubla. Shpenzimet janë planifikuar të rriten me 15%, dhe deficiti do të arrijë në 1.6 trilion rubla. Sidoqoftë, ekspertët thonë se është e pamundur të arrihet një rritje e të ardhurave me pothuajse një të katërtën për shkak të rritjes së ekonomisë ruse. Qeveria ka të ngjarë të llogarisë në një zhvlerësim të mëtejshëm të rublës, i cili do të rezultojë në një rritje të të ardhurave nga shitja e naftës dhe gazit (në buxhetin e vitit 2024 ato do të arrijnë në 32% të të ardhurave totale), si dhe një rritje në të gjitha llojet e tarifave të tjera nga bizneset dhe qytetarët. Kështu, autoritetet ruse planifikuan të fshinin 440 miliardë rubla nga popullsia dhe biznesi. në formën e gjobave, sanksioneve dhe dëmeve në vitet 2024-2026. Domethënë, në vitin 2024 është planifikuar të shqiptohen 17% më shumë gjoba dhe kjo shumë të rritet me 8% edhe për dy vite të tjera . Por edhe kështu, zhvlerësimi i rublës do të çojë në një rritje të mëtejshme të inflacionit dhe një nënçmim të të ardhurave të familjeve.
Falimentimi i kompanive
“Rritja 22% e të ardhurave është një shifër e çmendur, duke pasur parasysh se e njëjta Bankë Qendrore parashikon rritje ekonomike gjysmë për qind, maksimale – një për qind e gjysmë”, thotë Lipsitz. – Ekonomistët e pavarur shprehin afërsisht të njëjtin parashikim. Pyetja është se si mund të rriten të ardhurat e qeverisë me 22% me një rritje ekonomike prej 1.5%? Që kjo të bëhet realitet, ose duhet të rritet ndjeshëm rentabiliteti i ekonomisë, gjë që nuk konfirmohet në asnjë mënyrë nga raportimi i rezultateve financiare dhe rritja e numrit të falimentimeve të kompanive, ose kemi një zhvlerësim shumë të mprehtë të rublës. “hardwired” brenda buxhetit, si dhe një rritje e mprehtë e barrës tatimore për të gjithë ekonominë dhe qytetarët. E thënë thjesht, studimi i buxhetit të ri të vendit ngre shqetësime shumë serioze për zhvlerësimin e rublës (me sa duket pas zgjedhjeve presidenciale të marsit) në 120-130 rubla për dollar.
Për herë të parë në histori, shpenzimet ushtarake u bënë më të rëndësishmet në buxhetin rus: 10.77 trilion rubla. Shteti planifikon të shpenzojë 3.39 trilionë të tjerë për sigurinë kombëtare dhe zbatimin e ligjit. Në total, shpenzimet për forcat e sigurisë do të arrijnë në 40% të buxhetit. Por, sipas Igor Lipsits, edhe duke marrë parasysh problemet me anën e të ardhurave të buxhetit, Putin dhe qeveria e tij nuk do të heqin dorë nga shpenzimet për luftën.
– Sigurisht, Putini do të bëjë presion, por ai do të vazhdojë luftën. Dhe, sigurisht, nuk mund të përjashtohet mundësia e rritjes së mëtejshme të taksave. Dhe ndoshta jo aq për biznesin sa për popullatën. Mendoj se rritja nuk do të jetë nëpërmjet rritjes së normës së tatimit mbi të ardhurat personale: 13%, që paguajnë njerëzit në përgjithësi, ose 15%, që paguajnë njerëzit me të ardhura më të konsiderueshme. Por rritja e tërheqjes së taksave me sa duket do të vijë përmes taksave indirekte, përmes TVSH-së, akcizës e kështu me radhë, disa prej të cilave rusët as nuk i dinë, sepse askush nuk ua shpjegon vërtet. Nuk përjashtojmë që taksat të rriten që në vitin 2024.
Kujtojmë historinë e zgjedhjes së mëparshme të Presidentit Putin, kur norma e TVSH-së u rrit shpejt nga 18 në 20%. Pra, ka mundësi që në prill-maj vendi të mësojë për normën e re të TVSH-së. Ky është një mjet i përshtatshëm për rimbushjen e buxhetit, një nga burimet kryesore të të ardhurave buxhetore sot. Por një hap i tillë, nëse ndërmerret, do të rrisë çmimet e të gjitha mallrave. E megjithatë, ekonomistët rusë besojnë se në vitin 2024 situata me financat publike në Rusi do të zgjidhet disi, edhe pse ndoshta përmes një reduktimi të ndjeshëm të bilancit të fondeve në Fondin Kombëtar të Mirëqenies. Por perspektivat për vitin 2025 janë shumë të dyshimta. Dhe këtu mund të përdoren masa shumë ekstreme, deri dhe duke përfshirë shitjen vullnetare dhe të detyruar të obligacioneve të qeverisë për qytetarët. Për sa i përket vitit 2026, buxheti për të cilin edhe zyrtarisht është miratuar tashmë, asnjë nga ekonomistët e arsyeshëm nuk guxon të shikojë në këtë drejtim. Do të jetë jashtëzakonisht e vështirë, nëse jo e pamundur, për Rusinë të financojë operacione ushtarake intensive në vitin e 5-të të zbatimit të tyre, thotë Igor Lipsits.
