Qeveria spanjolle ka miratuar legjislacionin e ri të imigracionit, të cilin vëzhguesit e vlerësojnë si një nga më liberalët në Evropën Perëndimore. Ligji zbatohet si për punëtorët migrantë ashtu edhe për njerëzit që kërkojnë mbrojtje për shkak të një situate të pafavorshme për ta në atdheun e tyre. Autoritetet spanjolle pretendojnë se dispozitat e ligjit të sapomiratuar do të lehtësojnë shumë procesin e marrjes së lejeve të qëndrimit dhe punës për të huajt. Ato thjeshtojnë dhe shpejtojnë procedurën për marrjen e dokumenteve për qëndrim të ligjshëm në vend. Kjo procedurë deri më tani është shoqëruar me sherr të gjatë dhe kosto të konsiderueshme materiale.
Një nga dispozitat e legjislacionit të ri ka të bëjë me personat që kërkojnë azil në Spanjë për shkak se janë duke u persekutuar në vendin e tyre për arsye politike ose të tjera. Shumica dërrmuese e aplikacioneve për të ashtuquajturën “mbrojtje ndërkombëtare” pranohen nga Ministria e Brendshme spanjolle nga vendasit e vendeve të Amerikës Latine – Venezuela, Kolumbia, Peruja dhe Kuba, si dhe nga një numër shtetesh afrikane. Nëse në vitet e kaluara nuk pranoheshin më shumë se 100-150 peticione të tilla nga rusët në vit, atëherë nga shkurti 2022 deri në mars 2023 (Ministria e Punëve të Brendshme spanjolle nuk publikon të dhëna më të fundit), u morën 987 prej tyre.
Sipas Ministrisë së Punëve të Brendshme spanjolle, shumica e aplikantëve nga Rusia e motivojnë kërkesën e tyre nga ngurrimi i tyre për t’u thirrur në ushtrinë që lufton kundër Ukrainës dhe mospajtimi me politikën agresive të autoriteteve ruse. Të shumtë janë edhe ata që po përpiqen të gjejnë mbrojtje në Spanjë nga persekutimi në Rusi për shkak të pjesëmarrjes në lëvizjen kundër luftës dhe të të drejtave të njeriut, për shkak të deklaratave “jo besnike” në rrjetet sociale, për shkak të të qenit LGBT, etj.
Megjithatë, jo të gjithë aplikantët marrin një përgjigje pozitive. Dhe kjo vlen si për rusët ashtu edhe për përfaqësuesit e vendeve të tjera. Sipas informacioneve zyrtare, në vitin 2023, në Spanjë janë paraqitur më shumë se 163 mijë aplikime të tilla nga shtetas të vendeve të ndryshme, që është 37 për qind më shumë se një vit më parë. Por vetëm pak më shumë se 11 mijë persona morën azil. Pjesa tjetër u refuzua për arsye të ndryshme, por kryesisht për “arsyetim të pamjaftueshëm të kërkesës”.
Duke komentuar situatën rreth azilit për Radio Liberty, një përfaqësues i Qendrës joqeveritare Spanjolle të Ndihmës për Refugjatët CEAR shpjegoi se një “koprraci” e tillë e autoriteteve spanjolle është kryesisht për shkak të fondeve të kufizuara buxhetore. Në fund të fundit, njerëzit që marrin mbrojtje zyrtare në vend kanë të drejtë për strehim dhe përfitime në para. Legjislacioni i ri, sipas CEAR, do të ndihmojë në një farë mase në zgjidhjen e problemit të atyre të cilëve u ishte mohuar mbrojtja dhe të cilët, sipas legjislacionit të vjetër, ishin të detyruar të largoheshin nga territori spanjoll.
Njerëz të tillë tani do të mund, pas 6 muajsh nga qëndrimi i tyre në Spanjë, të marrin një leje qëndrimi me të drejtën për të punuar nën të ashtuquajturën “rezidencë të vendosur”. Në të njëjtën kohë, periudha e “zgjidhjes” për personat që nuk kanë aplikuar për azil dhe ndodhen ilegalisht në territorin spanjoll është caktuar në dy vjet. Bëhet fjalë kryesisht për emigrantët e punës, por jo vetëm. Risia këtu, së pari, është zvogëlimi i periudhës së legalizimit – tani për tani është një periudhë 3-vjeçare. Së dyti, tani një aplikant për qëndrim të ligjshëm në Spanjë nuk duhet të punojë me qira dhe të ketë një marrëveshje pune me një punëdhënës spanjoll. Ai mund të jetë i vetëpunësuar.
Reduktimi i periudhës për marrjen e dokumenteve për “qëndrim të vendosur” dhe dispozita për vetëpunësim, siç besojnë ata në diasporën ruse, janë me interes për shumë bashkatdhetarë që ende nuk e kanë zyrtarizuar statusin e tyre ligjor në vend. Sipas gazetës së Barcelonës Vanguardia, në total, nga shkurti 2022 deri në gusht 2024, rreth 16.5 mijë rusë u zhvendosën në Spanjë. Ka shumë mundësi që jo të gjithë kanë dashur të deklarohen si azilkërkues, por kanë preferuar të jenë këtu ilegalisht, të presin dhe të shikojnë përreth. Midis këtyre rusëve që vijnë ka shumë specialistë të IT-së të vetëpunësuar që punojnë nga distanca. Numri i përgjithshëm i qytetarëve rusë në Spanjë është pothuajse 95.5 mijë njerëz.
Dispozita e re, sipas CEAR, do të jetë gjithashtu me interes për refugjatët ukrainas që ndodhen në Spanjë nën të ashtuquajturën “mbrojtje të përkohshme”. Tani janë rreth 210 mijë të tillë. Ata prej tyre që dëshirojnë të qëndrojnë për qëndrim të përhershëm do të mund t’i drejtohen edhe dispozitave të legjislacionit të ri. Për ta bërë këtë, siç premtojnë autoritetet spanjolle, do të jetë relativisht e thjeshtë. Në fund të fundit, legalizimi i bazuar në një “rezidencë” dyvjeçare do të jetë i përhapur. Në tre vitet e ardhshme është planifikuar të lëshohen leje qëndrimi për 900 mijë të huaj.
Spanjollët përfshijnë në një kategori të veçantë emigrantët që iu nënshtruan super-shfrytëzimit të punës nga punëdhënësit vendas, të cilët përfituan nga pozicioni i tyre i paligjshëm, praktikisht krejtësisht i pafuqishëm në vend. Ata marrin të drejtën e legalizimit të menjëhershëm me një skemë të thjeshtuar. Emigrantët e paligjshëm të cilët janë ngacmuar seksualisht, rrahur ose poshtëruar nga një punëdhënës kanë një të drejtë të ngjashme.
Ka edhe një risi për studentët e huaj. Ata do të jenë në gjendje të kombinojnë studimin me punën. E kemi fjalën për studentë të universiteteve dhe qendrave të arsimit profesional. Ata do të jenë në gjendje të punojnë deri në 30 orë në javë. Përveç kësaj, sipas ligjit të ri, pas diplomimit nuk është e nevojshme, si më parë, të largoheni nga Spanja – mund të qëndroni në vend. Leja e qëndrimit për studim do të zëvendësohet me dokumente në lidhje me qëndrimin dhe punën e përhershme.
Mundësi të reja po hapen edhe për ribashkimin e familjeve të emigrantëve që jetojnë legalisht në vend. Ata do të mund të ftojnë fëmijët e tyre të rritur nën 26 vjeç të jetojnë përgjithmonë. Më parë, mosha e “pasardhësve të ribashkuar” nuk mund të kalonte 21 vjet. Në Spanjë do të mundësohet sjellja e prindërve dhe një partneri/bashkëjetuesi për qëndrim të përhershëm, edhe nëse martesa nuk është e regjistruar, por ka prova që konfirmojnë një bashkëjetesë të mëparshme afatgjatë.
Autoritetet spanjolle premtojnë se të huajt që dëshirojnë të gjejnë një punë do të mund të marrin të ashtuquajturën “vizë kërkimi pune” nga konsullatat spanjolle jashtë vendit. Do t’ju japë të drejtën të qëndroni në vend për 12 muaj. Besohet se kjo kohë është e mjaftueshme për të gjetur punësim në tregun vendas të punës. Leja e parë e qëndrimit në lidhje me punën është vjetore, ato të mëvonshme janë për katër vjet.
Përveç kësaj, sipas legjislacionit të ri, të gjithë punëtorët migrantë që regjistrojnë qëndrimin e tyre në Spanjë duhet të informohen për ligjet që garantojnë të drejtat e tyre, duke përfshirë të drejtën për kujdes mjekësor falas, arsimin shkollor për fëmijët, ndihmën juridike në gjykatë etj. Në këtë rast, informacioni duhet t’u jepet atyre në gjuhën e tyre amtare.
Ligji i ri u hartua nga Ministria e Integrimit, Sigurimeve Shoqërore dhe Migracionit. Kreu i ministrisë, Elma Sais, pretendon se synimi i tij është të përmirësojë situatën me të drejtat e të huajve në Spanjë, t’u japë atyre garanci ligjore, t’i shpëtojë nga procedurat e panevojshme burokratike dhe nga varësia nga struktura të ndryshme mafioze që. ofrojnë shërbime ndërmjetësuese me pagesë për legalizim dhe shpesh janë mashtruese.
Autoritetet spanjolle nuk e fshehin se ligji i ri nuk është aspak një manifestim i altruizmit të pastër. Vendi ka shumë nevojë për emigrantë për të rimbushur tregun e punës: nga 250 deri në 300 mijë punëtorë të rinj nevojiten në vit. Gjithashtu, emigrantët që punojnë legalisht, të cilët, ndryshe nga emigrantët e paligjshëm, japin kontribute të detyrueshme në sistemin e sigurimeve shoqërore, do ta ndihmojnë sistemin të përballojë mungesën kronike të fondeve, e cila po rritet për shkak të rritjes së numrit të pensionistëve në Spanjë.
Siç theksoi ministrja Elma Sais, zbatimi në praktikë i dispozitave të reja të legjislacionit të imigracionit kërkon një punë të vështirë përgatitore – përmirësimin e strukturave qeveritare dhe zgjidhjen e çështjeve të personelit, si në qendër ashtu edhe në vend, përfshirë edhe në përfaqësitë diplomatike të huaja. Prandaj, dispozitat e ligjit të miratuar do të hyjnë në fuqi jo më herët se 20 maj 2025.
