Për herë të tretë, vendet anëtare të BE-së nuk arritën marrëveshje për hapjen e grupit 3 në negociatat me Serbinë, dhe non-paper-i që Serbia dërgoi pak para këtij takimi duket se shpjegon në masë të madhe arsyen. Sipas bashkëbiseduesve tanë, Serbia ka disa vite që është në stagnim në rrugën evropiane dhe arsyeja kryesore për këtë është mospërmbushja e obligimeve të mëparshme, siç tregon edhe përbërja e pretenduar e këtij dokumenti joformal.
Sipas burimeve diplomatike, në prag të debatit, Serbia ka dorëzuar një non-paper me një listë të hapave që synon të ndërmarrë në afat të shkurtër për të inkurajuar vendimin për hapjen e grupit 3. Ndër hapat janë fillimi i procedura për zgjedhjen e këshillit të ri REM, rishikimi i listës së zgjedhësve në përputhje me rekomandimet e ODIHR, vendosja e vizave për vendet e treta në përputhje me politikën e vizave të BE-së, funksionimi i plotë i interkonjeksionit të gazit me Bullgarinë.
Sipas mediave, vendet që mbështesin hapjen e klasterit në argumentet e tyre theksojnë se duhet të pranojnë vlerësimin e Komisionit Evropian se Serbia i ka përmbushur kriteret teknike, duke theksuar se hapja e klasterit do të dërgonte një mesazh pozitiv për rajon dhe ta afrojnë Serbinë me Bashkimin Evropian. Disa nga këto vende shkuan një hap më tej, duke paralajmëruar se nuk do të mund të pranojnë hapa për vendet e tjera, nëse nuk arrihet një marrëveshje për Serbinë.
Nga ana tjetër, vendet që nuk janë dakord me këtë vendim deklarojnë se “non -Paper” është vetëm një “listë dëshirash dhe premtimesh” dhe se duan të shohin rezultate konkrete përpara se të marrin një vendim të tillë. Faktor shtesë sigurisht janë edhe marrëdhëniet e ngushta ndërmjet Serbisë dhe Rusisë, ndaj të cilave vendet baltike janë veçanërisht kundër dhe disa prej tyre në debat kanë ngritur çështjen e vizitës së paralajmëruar të Presidentit të Serbisë në Moskë, sipas burimeve diplomatike. raportuar nga Shërbimi Publik.
Negociatat e pranimit midis Serbisë dhe BE-së praktikisht janë ndërprerë për tre vitet e fundit dhe hapja e një grupi të ri do të nënkuptonte rifillimin e tyre dhe një hap të madh përpara në rrugën evropiane. Bashkimi Evropian shpreh qartë se në cilat aspekte Serbia duhet të përparojë dhe çfarë nuk do të tolerojë, dhe vazhdimisht përmenden marrëdhëniet e ngushta me Kinën dhe Rusinë dhe dialogun ndërmjet Beogradit dhe Prishtinës.
Unioni insiston gjithashtu në kapitujt nën grupin 1a, të cilët kanë të bëjnë me sundimin e ligjit, lirinë e medias dhe luftën kundër krimit dhe korrupsionit. Shihet se përbërja e këtij dokumenti informal që dërgoi Serbia vjen pas kërkesave që BE-ja ka bërë prej vitesh.
Ish-diplomati Srećko Đukić rikujton se në praktikën diplomatike “non-paper” përdoret në komunikim kur njëra palë dëshiron t’i komunikojë diçka palës tjetër, por ajo palë nuk mund të pretendojë se ka marrë letër zyrtare nga pala tjetër.
Ai shton se synimi i dukshëm i Serbisë është që në këtë mënyrë të konfirmojë gatishmërinë e saj për të ndërmarrë disa hapa me parakusht për hapjen e një grupi të ri në negociatat për anëtarësim.
– Është një lloj premtimi për anëtarët e BE-së që nuk janë të gatshëm të votojnë për hapjen e grupit 3, sepse këto janë obligime të Serbisë që nuk janë të dyshimta dhe të cilat Serbia tashmë është dashur t’i përmbushë. Mirëpo, me sa shohim, nuk ka ndihmuar, të paktën tani për tani – përfundon bashkëbiseduesi ynë.
Branka Latinoviç , një ish-ambasadore, thotë për Danas se në praktikën diplomatike, non-papers dorëzohen për të forcuar pozicionin negociues në lidhje me pikën e rendit të ditës për të sqaruar detyrimet përkatëse të ndërmarra ose aktivitetet që ka nisur një vend.
– Ende nuk kemi ndonjë dijeni zyrtare se për çfarë u angazhua Serbia dhe pse e dorëzoi non-paper-in e lartpërmendur, pak para takimit të ambasadorëve të BE-së për hapjen e grupit 3. Duhet të supozohet se disa nga anëtarët e BE-së që janë më të favorshme për Serbinë këshillohet se do të ishte mirë të dorëzohet një non-paper i tillë, për të forcuar pozitën tonë si shtet kandidat që është fuqishëm i përkushtuar ndaj vlerave evropiane – shton ai.
Latinoviq thotë se hapat e shpallur në këtë dokument jozyrtar janë në fakt gjëra që Serbia është zotuar t’i zbatojë kohë më parë, por që po e vonon zbatimin e tyre. Ai shton se pikërisht kjo është arsyeja që në diskutimin për hapjen e një klasteri të ri janë marrë parasysh edhe obligimet e Serbisë nga grupi 1, në radhë të parë kapitulli për sundimin e ligjit, por edhe segmenti i politikës së jashtme, d.m.th. , zona në të cilat Serbia është në stagnim të vazhdueshëm.
“Megjithatë, ai punim nuk ka qenë i dobishëm sepse ambasadorët në radhë të parë kanë marrë parasysh jo aq përmbushjen e kritereve për hapjen e Klasterit 3, por atë që quhet përkushtimi i Serbisë ndaj vlerave evropiane dhe fjalorit të saj”, thotë ai. .
Vendimi i bazuar në përshtypjen e përgjithshme
Ajo vlerëson se të gjitha sa më sipër tregojnë se Serbia në përgatitjen për hapjen e klasterave të rinj është e fokusuar në masë të madhe në përmbushjen e kritereve teknike dhe se kjo nuk mjafton qartë.
– Vendimi për hapjen e një klasteri të ri merret në bazë të përshtypjes së përgjithshme se në çfarë mase shteti kandidat i ka zbatuar detyrimet e marra tashmë, si dhe në çfarë mënyre angazhohet për pranimin dhe afirmimin e standardeve, vlerave evropiane. , fjalori dhe vetëm atëherë merret parasysh plotësimi i kushteve teknike për hapjen e Klasterit të ri – sqaron bashkëbiseduesi ynë.
Latinoviç thotë se në hapjen e klasterit të ri ka ndikuar edhe fakti që projektligji për agjentët e huaj ka hyrë në procedurë parlamentare para mbledhjes, gjë që nuk ka mundur të kalojë pa u vënë re në Bruksel, si dhe atmosfera aktuale në Serbi. Pas tragjedisë në Novi Sad për shkak të bllokadave të shumta, qeveria nuk tregon iniciativë për fillimin e dialogut social.
“Në fund të fundit, disa anëtarë të BE-së, të cilët nuk ranë dakord për hapjen e Klasterit 3, tashmë kanë shprehur shqetësimin për polarizimin në shoqërinë serbe”, përfundon ai.Naim Leo Beshiri , drejtor i Institutit për Çështje Evropiane , thotë për Danas se nëse Serbia do të kishte zbatuar reformat urgjente brenda afateve të dakorduara dhe nëse reformat do të kishin dhënë rezultate, ne mund të ishim në rrugën e anëtarësimit të plotë në BE, duke kujtuar se në Qershor 2022 Ministrja e atëhershme e Integrimeve Evropiane, Jadranka Joksimoviq, tha se arsyeja e mungesës së mbështetjes nga shtetet anëtare për hapjen e grupit 3 ishte “mosrespektimi i regjimit të masave kufizuese ndaj Rusisë”.
– Kjo sigurisht nuk është arsyeja e vetme, sepse si rregull shoqërohet me përparim të dobët me Prishtinën si dhe me lulëzimin e korrupsionit dhe krimit. Nuk mund të kesh Jovanjica, Banjska dhe vajza fantazmë që rrahin qytetarët në protesta dhe hapin kapituj të rinj negociatash. Ju nuk mund t’i shpjegoni Brukselit se korrupsioni nuk vrau 15 qytetarë tanë dhe as prerja e pjesëve të trupit për shkak të torturave policore. Nuk mund të shpjegohet as veprimet e shërbimeve ruse të sigurisë në Serbi përderisa atyre u lejohet të menaxhojnë opinionin publik – thotë bashkëbiseduesi ynë.
Megjithatë, siç thekson ai, sundimi i ligjit mbetet ende kërkesa kryesore drejtuar anëtarëve aktualë dhe të ardhshëm të BE-së, dhe meqenëse në Serbi nuk ka ndodhur “asgjë pozitive” në këtë drejtim në dy vitet e fundit, është e kotë të pritet një ndryshim. rezultat.
– Për më tepër, duke vjedhur zgjedhjet, duke shtrënguar institucionet demokratike, duke mbytur median e lirë, dhunën, vjedhjet dhe abuzimet me organet shtetërore, qeveria tregon se nuk dëshiron anëtarësimin në BE dhe se është e fokusuar në rritjen e pasurisë personale të grupit të zgjedhur të njerëzve. në krye – shton ai.
A është hapja e një grupi një veprim i panevojshëm?
Beshiri vlerëson se meqenëse nuk ka progres as në kapitujt tashmë të hapur, hapja e Klasterit 3 është një veprim i panevojshëm. Përkundër mendimit se hapja e këtij klasteri sigurisht se do të ishte një hap i rëndësishëm në sferën ekonomike për Serbinë, bashkëbiseduesi ynë thotë se nuk ka progres real në jetën e qytetarëve.
– Ky grup në negociatat e pranimit të Serbisë me Bashkimin Evropian përfshin fushat e ekonomisë konkurruese dhe gjithëpërfshirëse, duke përfshirë kapitujt mbi shoqërinë e informacionit dhe median, taksat, politikën ekonomike dhe monetare, politikën sociale dhe punësimin, sipërmarrjen dhe politikën industriale, shkencën dhe kërkimin, arsimin. dhe kulturës dhe bashkimit doganor. Hapja e këtij grupi do të përfaqësonte një hap të rëndësishëm drejt reformave ekonomike dhe integrimit të Serbisë në tregun e përbashkët të BE-së. Megjithatë, progresi drejt jetëve që gëzojnë qytetarët e BE-së është pothuajse inekzistent dhe për këtë fajin e kanë vetëm duart hajdutë dhe gjakatare të qeverisë – përfundon ai.
Në takimin e mbajtur më 4 dhjetor, vendet anëtare të BE-së nuk arritën marrëveshje për hapjen e grupit 3 në kuadër të negociatave për anëtarësim me Serbinë. Ky ishte takimi i tretë i nivelit të ambasadorëve për këtë temë ku nuk u arrit konsensus për këtë çështje. Hungaria si presidente e BE-së njofton se debati për këtë çështje do të vazhdojë javën e ardhshme. Konferenca ndërqeveritare për hapjen e klasterit ishte menduar të mbahej në javën ndërmjet 16 dhe 20 dhjetor.
Serbia e hodhi hapin e fundit në negociatat e anëtarësimit në dhjetor të vitit 2021, kur ky proces u ndërpre. Grupi 3 përfshin tetë kapituj, disa prej të cilëve Serbia i hapi më herët, përpara se BE të merrte një vendim për grupimet. Kapitulli 10 – Shoqëria e informacionit dhe media, 16 – Politika tatimore dhe 19 – Politika sociale dhe punësimi presin hapjen.
