Ukraina dhe Rusia do të rikthehen në negociatat e paqes pas më shumë se tre vitesh lufte brutale. A mund të negociojnë një paqe të qëndrueshme këtë herë?
Presidenti ukrainas Volodymyr Zelensky ka rënë dakord të marrë pjesë në bisedimet e paqes në Turqi të enjten, me presidentin rus Vladimir Putin që propozoi vendin dhe presidentin amerikan Donald Trump që sinjalizoi se ai mund të bashkohet gjatë udhëtimit të parë të madh jashtë vendit të mandatit të tij të dytë.
Putini nuk e konfirmoi pjesëmarrjen e tij të mërkurën në mbrëmje, dhe Zelensky tha se nuk do të merrte pjesë pa u shfaqur udhëheqësi rus, por sidoqoftë, këto bisedime do të jenë bisedimet e drejtpërdrejta të nivelit më të lartë midis Ukrainës dhe Rusisë që nga bisedimet e Stambollit në mars dhe prill 2022 – javë pasi filloi pushtimi në shkallë të plotë i Rusisë.
Me mundësinë e një rikthimi në bisedimet e paqes në Turqi, Kyiv Post rishikon negociatat e dështuara të mëparshme, shqyrton atë për të cilën u ra dakord në Stamboll dhe shqyrton se si kanë ndryshuar kushtet në tre vitet e fundit.
A i ruan Rusia të njëjtat kërkesa maksimaliste? A kanë ndryshuar mjaftueshëm furnizimet me armë, numri i trupave apo gjendja e ekonomive të tyre, saqë Ukraina ose Rusia të lehtësojnë kërkesat e tyre? Së fundmi, si do të ndikojnë ndryshimet në lidershipin e aleatëve kryesorë si Shtetet e Bashkuara, Mbretëria e Bashkuar dhe Gjermania në qëndrimin e botës ndaj palëve ndërluftuese?
Në fund të marsit 2022, delegacione të nivelit të lartë ukrainas dhe rus u takuan në Turqi për të ashtuquajturat “ bisedime të Stambollit ”, të cilat synonin t’i jepnin fund luftës në javët e para të pushtimit në shkallë të plotë të Rusisë.
Delegacioni i Ukrainës u drejtua nga Davyd Arakhamia, një ligjvënës, dhe përfshinte Mikhailo Podolyak, një këshilltar i kreut të Zyrës së Presidentit të Ukrainës, dhe Ministrin e Mbrojtjes Oleksii Reznikov, ndërsa Vladimir Medinsky, një ndihmës i Putinit, drejtoi delegacionin rus.
Çështjet kryesore të debatit në bisedime, sipas Komunikatës së Stambollit , ishin statusi i Ukrainës në NATO, Krimea, gjuha ruse dhe madhësia dhe pajisjet e Forcave të Armatosura (AFU) të Ukrainës.
Komunikata e Stambollit përshkroi një propozim që Britania e Madhe, Franca, Turqia, Kina, Rusia, SHBA-të dhe Bjellorusia të jenë garantues të sigurisë për Ukrainën.
Neni 5 i dokumentit specifikonte se:
“Në rast të një sulmi të armatosur ndaj Ukrainës, secili prej Shteteve Garantuese, pas zhvillimit të konsultimeve urgjente dhe të menjëhershme… do të ofrojë (në përgjigje dhe në bazë të një kërkese zyrtare nga Ukraina) ndihmë për Ukrainën, si një shtet neutral përgjithmonë nën sulm, duke ndërmarrë menjëherë veprime individuale ose të përbashkëta që mund të jenë të nevojshme, duke përfshirë mbylljen e hapësirës ajrore mbi Ukrainën, sigurimin e armëve të nevojshme, përdorimin e forcës së armatosur me qëllim rivendosjen dhe më pas ruajtjen e sigurisë së Ukrainës si një shtet neutral përgjithmonë.”
Ndërsa kjo kornizë përfshinte gjuhë për garanci sigurie, partnerët perëndimorë nuk ishin shumë qetësues në lidhje me angazhimet e tyre ndaj sigurisë së Ukrainës, dhe Ukraina kishte arsye të dyshonte ndaj garancive të jashtme të sigurisë pas nënshkrimit të Memorandumit të Budapestit të vitit 1994, ku Ukraina hoqi dorë nga arsenali i saj bërthamor në këmbim të garancive të sigurisë që nuk arritën ta pengonin Rusinë ta pushtonte atë në vitin 2014 dhe përsëri në vitin 2022.
Komunikata e Stambollit përshkroi gjithashtu ndryshimet në qëndrimet e Ukrainës dhe Rusisë mbi madhësinë e AFU-së dhe llojet dhe gamën e armëve që mund të ketë.
Për shembull, Ukraina propozoi një numër personeli prej 250,000 për ushtrinë e saj, ndërsa rusët kërkuan një limit prej 85,000. Ukraina propozoi të kishte 800 tanke, rusët donin 342. Kievi propozoi një rreze veprimi të kufizuar për raketat e saj deri në 280 kilometra, ndërsa Moska kundërpërgjigj me 40 kilometra.
Një artikull i Foreign Affairs argumenton se kuadri i garancisë së sigurisë në Nenin 5 të Komunikatës së Stambollit është më i saktë sesa garancitë e lavdëruara të Nenit 5 të NATO-s, nuk e ndaloi rrugën e Ukrainës drejt Bashkimit Evropian dhe madje përfshinte negociata të mundshme në të ardhmen mbi statusin e Krimesë.
Por negociatat më pas dështuan atë pranverë, për shkak të mosgatishmërisë së Perëndimit për të rënë dakord për garancitë e sigurisë, pozicionit të përmirësuar të Ukrainës në fushën e betejës dhe qëndrimit të ashpër të Ukrainës pas zbulimeve të mizorive masive në Bucha dhe Irpin.
Rusia ka shtyrë përpara narrativën se ishte afër arritjes së një marrëveshjeje paqeje në Stamboll në vitin 2022, por më pas ukrainasit u tërhoqën nën presionin e Perëndimit, në veçanti të kryeministrit britanik Boris Johnson, por Zelensky më vonë e hodhi poshtë këtë pretendim në një intervistë me Guardian në vitin 2025.
Që nga takimi i tyre i fundit në Stamboll, situata në fushëbetejë ka ndryshuar në mënyrë dramatike. Forcat ruse u tërhoqën nga rajonet e Kievit, Çernihovit dhe Sumit, ndërsa lufta u përqendrua në lindje.
Më vonë atë vit, Ukraina shënoi fitore mbresëlënëse, duke rifituar territor në rajonet e Khersonit dhe Kharkivit me kundërsulmin e saj të vitit 2022.
Megjithatë, megjithëse Ukraina pati njëfarë suksesi ushtarak – duke e dëmtuar Flotën e Detit të Zi të Rusisë me sabotim, dronë dhe sulme me raketa me rreze të gjatë veprimi, ajo nuk ishte në gjendje të rifitonte territor të konsiderueshëm në kundërsulmin e saj të shumëpritur të verës 2023, dhe vijat e frontit kanë mbetur kryesisht të pandryshuara që nga fundi i vitit 2022.
Përveç Presidentit Francez Emmanuel Macron, të gjithë udhëheqësit kryesorë perëndimorë të përfshirë në negociatat e paqes në vitin 2022 janë zëvendësuar, dhe shumë figura të rëndësishme midis elitave politike ruse dhe ukrainase janë larguar gjithashtu.
Ukraina dhe Rusia janë përballur me më shumë se tre vjet luftë të ashpër, e cila ka lënë pasojat në ekonomitë, ushtritë dhe popullatat e tyre civile.
Sipas një raporti të Ministrisë Britanike të Mbrojtjes të publikuar më 3 maj, forcat ruse kanë humbur ndoshta të paktën 950,000 burra që nga fillimi i luftës në shkallë të plotë dhe 160,000 në katër muajt e parë të vitit 2025, “pa ndonjë fitim të madh”.
Por cilët faktorë kanë ndryshuar për të dyja palët që nga viti 2022?
Pozicioni rus
Nga të gjitha anët, duket se Rusia po i vazhdon kërkesat e saj maksimaliste ndaj Ukrainës, duke përfshirë lëshime territoriale, kufizime në aftësitë ushtarake të Ukrainës, ndalimin e anëtarësimit të Ukrainës në NATO, heqjen e sanksioneve ndaj Rusisë, lëshime në gjuhën dhe kulturën ruse në Ukrainë dhe të ashtuquajturin “denazifikim”.
Rusët po kërkojnë edhe më shumë territor që nga takimi i fundit në Stamboll, pasi kanë ndryshuar Kushtetutën Ruse për të përfshirë Krimenë, si dhe të gjithë rajonet e Zaporizhzisë, Khersonit, Donetskut dhe Luhanskut. Disa nga këto rajone kontrollohen kryesisht nga Ukraina, disa nga Rusia, por të gjitha janë të paktën pjesërisht nën kontrollin e Ukrainës.
Për disa arsye, duket e palogjikshme që kërkesat e Rusisë të jenë më të mëdha në vitin 2025 sesa në vitin 2022.
Gjatë negociatave fillestare në Bjellorusi dhe Turqi në vitin 2022, Rusia mund të thuhet se kishte një pozicion ushtarak më të fortë sesa ka sot. Forcat ruse nuk kanë qenë në gjendje të zgjerojnë kontrollin e tyre territorial në Ukrainë dhe u është dashur të zhvendosin Flotën e tyre të Detit të Zi nga Krimea, dhe e kanë kaluar pjesën më të madhe të vitit të kaluar duke u përpjekur të largojnë ukrainasit nga Kalaja e Kurskut.
Megjithatë, pozicioni i tyre i ngurtësuar negociues mund të përfaqësojë negociatat klasike të linjës së ashpër ruse, ose mund të jetë më tregues i ” gabimit të kostove të fundosura “, i përcaktuar si një situatë në të cilën vendimmarrësit përshkallëzojnë angazhimin ndaj një projekti në dukje të dështuar në mënyrë që të “rikuperojnë” kostot që tashmë i kanë “fundosur” në të.
Në të vërtetë, Rusia përballet me disa arsye të rëndësishme për të vazhduar luftën, duke pasur parasysh se ekonomia e saj tani varet nga prodhimi dhe mobilizimi i kohës së luftës, dhe se ka frikë mbi perspektivat e demobilizimit të qindra mijëra burrave që aktualisht luftojnë në Ukrainë dhe çfarë mund të nënkuptojë kjo për stabilitetin e regjimit.
Ka shenja se ekonomia e Rusisë po ndjen presionin e sanksioneve ekzistuese dhe tronditjeve në tregun global të energjisë.
Ekonomia ruse mbeti kokëfortësisht e qëndrueshme, duke përjetuar rritje në vitet 2023 dhe 2024 pavarësisht sanksioneve ekonomike, por parashikimet e fundit presin që norma e rritjes ekonomike ruse të ulet nga 4.1% në 2.5% këtë vit.
Ekonomia e Rusisë, e varur shumë nga nafta, përballet gjithashtu me rreziqe për çmimet globale të naftës, të cilat kanë rënë nën 70 dollarë për fuçi për herë të parë që nga pushtimi i plotë i Rusisë në shkurt të vitit 2022. Nëse faktorët globalë vazhdojnë të ulin çmimet e naftës, Rusia mund të mbetet pa të ardhura për të paguar forcat e saj të armatosura dhe sektorin publik të fryrë, dhe të përballet me vështirësi në mirëmbajtjen e makinës së saj të luftës.
Evropa ka kërcënuar gjithashtu me sanksione të shtuara kundër Rusisë, me Ministrin e Jashtëm të Francës, Jean-Noël Barrot, i cili të mërkurën bëri thirrje: “të vendosen sanksione shkatërruese që mund ta mbytin ekonominë ruse njëherë e përgjithmonë”.
Megjithatë, kokëfortësia ruse ndaj Ukrainës dhe mbështetësve të saj do të tregonte se Rusia nuk e sheh veten duke negociuar nga një pozicion dobësie, por përkundrazi se koha është në anën e saj në një luftë të zgjatur me Ukrainën, veçanërisht duke pasur parasysh pasiguritë e mbështetjes së vazhdueshme të jashtme për Ukrainën.
Pozicioni ukrainas
Ukraina ka probleme të njohura me fuqi punëtore, por kjo errëson faktin se madhësia e forcave të saj të armatosura është rritur në mënyrë eksponenciale në tre vitet që nga Bisedimet e Stambollit për të adresuar sfidën e paraqitur nga pushtimi në shkallë të plotë.
Ukraina tani krenohet me një forcë të armatosur prej gati një milion ushtarësh , katër herë më të madhe se ushtria e dytë më e madhe në Evropë dhe katër herë më e madhe se kufiri i sipërm i propozuar i Ukrainës për vitin 2022 për forcën e saj të armatosur në Komunikatën e Stambollit.
Ndërsa Ukraina ka marrë mbështetje të konsiderueshme ushtarake nga Perëndimi, ajo gjithashtu ka përmirësuar ndjeshëm prodhimin e saj vendas të armëve, duke u trefishuar pothuajse nga 12 miliardë dollarë në 35 miliardë dollarë gjatë vitit të kaluar, sipas Ministrit të Industrive Strategjike të Ukrainës, Herman Smetanin. Ai raportoi më tej se 30% e armëve të përdorura nga forcat e armatosura ukrainase prodhohen në vend.
Një shembull kryesor është raketa kruiz Neptun e zhvilluar në vend , e cila ka një rreze veprimi prej 750 kilometrash (466 milje). Këto dhe armë të tjera të prodhuara në vend, të tilla si dronët dhe raketat, e kanë ndihmuar Ukrainën të dëbojë Flotën Ruse të Detit të Zi nga Krimea.
Pavarësisht këtyre arritjeve, Ukraina ka shqetësimet e saj, duke përfshirë problemet e fuqisë punëtore, inflacionin e vazhdueshëm , mbrojtjen ajrore të kufizuar dhe aleancat ndërkombëtare të paqëndrueshme.
Ukraina po kërkon garanci të besueshme sigurie, nëse jo nga SHBA-ja, atëherë nga Evropa. Ukraina është bërë gjithashtu gjithnjë e më e vetëdijshme për mundësinë që ka të ngjarë të duhet të mbështetet tek vetja dhe jo tek vendet e tjera për garanci sigurie.
Aftësia e vazhdueshme e Ukrainës për të marrë mbështetje të jashtme do të ndikojë në kartat që Ukraina ka gjatë çdo negociate të ardhshme paqeje. Për momentin, Ukraina duket se është e vendosur të mos bëjë lëshime të mëtejshme territoriale, duke e bërë të pavlefshëm një kërkesë kyçe ruse për territorin e mbetur të mbajtur nga Ukraina në katër rajonet që Rusia u përpoq t’i aneksonte në ndryshimet e saj kushtetuese të vitit 2022.
Pozicioni Global
Evropa ka luftuar për të ruajtur një front të bashkuar kundër agresionit rus mes një vale partish populiste miqësore me Rusinë që pothuajse sfidojnë pushtetarët në Francë dhe Gjermani.
Megjithatë, udhëheqësit ishin në Kiev fundjavën e kaluar për të treguar mbështetje ndaj Zelensky-t dhe kërcënuan me sanksione të shtuara ndaj Rusisë nëse ajo refuzonte të binte dakord për një armëpushim 30-ditor. Evropa është bërë gjithnjë e më e zëshme për të mbushur boshllëkun në lidership për mbështetjen e Ukrainës dhe fillimisht paraqiti plane për një forcë paqeruajtëse dhe sigurie evropiane në Ukrainë. Këto plane ambicioze u vunë në dyshim së fundmi pas dekurajimit të vërejtjeve nga ministrat evropianë të mbrojtjes mbi disponueshmërinë dhe gatishmërinë e forcave evropiane për t’u vendosur në Ukrainë.
Kancelari i ardhshëm gjerman, Friedrich Merz, mendohet të jetë një mbështetës i vendosur i Ukrainës, por AFD pro-ruse bëri përparime të konsiderueshme në zgjedhjet e fundit. Merz u zgjodh në shkurt, por u deshën dy raunde votimi në Bundestag për t’u emëruar Kancelar, duke sinjalizuar një dobësi të mundshme në koalicionin e tij qeverisës.
Keir Starmer është zgjedhur kryeministri i parë laburist i Mbretërisë së Bashkuar në 14 vjet dhe u zotua të ruajë mbështetjen për Ukrainën. Mbretëria e Bashkuar është një nga vendet e pakta në Evropë ku mbështetja për Ukrainën ka ruajtur mbështetje të gjerë dypartiake dhe kryeministri britanik u zotua të “shtojë presionin ndaj Putinit” duke njoftuar “paketën më të madhe të sanksioneve deri më tani”. Këto përfshijnë sanksione mbi “flotën në hije” të Rusisë, e cila transporton naftë në të gjithë globin, duke shmangur sanksionet.
Kina deri më tani ka ndjekur një qasje të kujdesshme ndaj mbështetjes simbolike të Rusisë, megjithatë ka bërë thirrje për një armëpushim 30-ditor.
Irani ka qenë një aleat i rëndësishëm për Rusinë në agresionin e saj kundër Ukrainës, duke ofruar teknologji ushtarake dhe dronë për forcat e armatosura ruse në këmbim të parave të nevojshme për teokracinë e sanksionuar rëndë. Megjithatë, zhvillimet e fundit kanë degraduar pozicionin e Iranit, duke përfshirë degradimin e Hezbollahut, përfaqësuesit të tij, në luftën e tij me Izraelin, rënien e regjimit të Asadit në Siri (një tjetër ish-aleat i Putinit) dhe mundësinë për afrim me Shtetet e Bashkuara.
Çdo shkrirje e mundshme në marrëdhëniet SHBA-Iran jo vetëm që mund të nxisë përçarje midis Teheranit dhe Moskës, por ka të ngjarë të rezultojë gjithashtu në heqjen e sanksioneve që mund të rezultojë në një tepricë të naftës së lirë iraniane duke ulur çmimet globale të naftës dhe duke dëmtuar më tej ekonominë e Rusisë që varet nga nafta.
Koreja e Veriut ka vendosur në mënyrë aktive trupa në Rusi.
Shtetet e Bashkuara mbeten një variabël e rëndësishme, pasi Presidenti i SHBA-së, Donald Trump, ka qenë shumë më kritik ndaj Zelensky-t sesa paraardhësi i tij, Joe Biden. Kohët e fundit, Trump është bërë në mënyrë të pazakontë më kritik ndaj Putinit, por ende nuk ka zbatuar ndonjë ndryshim të madh në politikën e SHBA-së.
Dërgesat amerikane të armëve kanë vazhduar në Ukrainë, por Kongresi ende nuk ka miratuar një raund shtesë financimi për dërgesat e ardhshme ushtarake në Ukrainë.
Pasi kritikoi vazhdimisht Zelenskyn gjatë administratës së tij të dytë, Trump ka dërguar mesazhe të përziera në javët e fundit dhe është bërë më kritik ndaj Putinit. Në prill, SHBA-të dhe Ukraina nënshkruan një marrëveshje për mineralet që u miratua në ligj nga parlamenti i Ukrainës, Verkhovna Rada, javën e kaluar.
Ende është e paqartë nëse të dyja palët do të kenë takime të drejtpërdrejta në Turqi këtë javë, por si Ukraina ashtu edhe Rusia do të arrijnë në çdo negociatë të ardhshme paqeje me një listë kërkesash dhe vijash të kuqe.
Linjat zyrtare të Rusisë nuk kanë ndryshuar dhe ajo vazhdimisht i është referuar Komunikatës së Stambollit si kërkesat e saj minimale për paqe në Ukrainë. Rusia ka të ngjarë të vazhdojë të zvarritet për kohë, duke supozuar se një luftë e ashpër rraskapitëse favorizon nevojat e saj ushtarake dhe politike.
Rusia nuk ka nxitim të pranojë humbjen, dhe kërcënimi i forcave ultranacionaliste dhe çmobilizimit masiv e bën perspektivën e paqes jo tërheqëse.
Moska ka investuar sasi të jashtëzakonshme të fuqisë punëtore, kapitalit dhe përpjekjeve politike në formësimin e fushëbetejës dhe sferës gjeopolitike dhe pret që pamja operative dhe pamja gjeopolitike të vazhdojnë të përmirësohen për të në vitin 2025.
Nga ana e saj, Ukraina ka sinjalizuar një hapje ndaj negociatave për tema të tilla si statusi i Krimesë, ngrirja e konfliktit në vijën aktuale të kontaktit dhe aspiratat e saj për në NATO. Të gjitha këto përfaqësojnë një zbutje të madhe të kërkesave të Ukrainës në vitet e mëparshme, por Kievi është gjithashtu shumë më i guximshëm dhe më i sigurt në vetvete sesa ishte në vitin 2022.
Ukraina i ka mbijetuar tre viteve të pushtimit brutal dhe bombardimeve ruse, dhe ka tejkaluar parashikimet edhe të mbështetësve të saj më të mëdhenj. Ukrainasit nuk duan asgjë më shumë sesa t’i japin fund luftës, por shumica e kuptojnë se një paqe e padrejtë do t’i lejojë Rusisë të riorganizohet dhe “të kthehet për sekonda”, ashtu siç bëri në vitin 2022.
Përparimi në luftën me dronë ka ulur rëndësinë e blindazheve dhe anijeve ruse që janë të ndjeshme ndaj teknologjisë vendase të dronëve dhe raketave ukrainase, dhe gjithashtu ka lehtësuar disa (por jo të gjitha) kërkesat për fuqi punëtore të një lufte moderne konvencionale.
Mbështetësit perëndimorë të Kievit premtojnë njëkohësisht mbështetje më të madhe për Ukrainën dhe dënime më të ashpra ndaj Rusisë, por shpesh duken të paaftë ose të pavullnetshëm për t’i përmbushur këto ambicie. Në fund të fundit, balanca e fuqisë do të përcaktohet në fushën e betejës shumë më tepër sesa në korridoret e kryeqyteteve të huaja.
Ndërsa si Ukraina ashtu edhe Rusia ndihen të sigurta në aftësinë e tyre për të mbijetuar më shumë se tjetra, presioni i jashtëm nga udhëheqës të tjerë botërorë ndoshta nuk do të bëjë shumë për të nxitur secilën palë të ndryshojë qëndrimin e saj. Faktorët më të rëndësishëm do të jenë aftësia e tyre për të financuar, pajisur dhe pajisur ushtarët e tyre për një kohë të gjatë.
Nick Pehlman
