Përfaqësuesit e elitës, të cilët u vunë në masë të sanksioneve nga vendet perëndimore pasi Kremlini filloi luftën në Ukrainë, po përpiqen masivisht të sfidojnë kufizimet e vendosura kundër tyre.
Dhe duket se heqja e sanksioneve evropiane është më e lehtë se ato britanike apo amerikane. Së paku, ju mund të përdorni jo vetëm instrumente ligjore dhe të bëni padi në Gjykatën e Drejtësisë së Bashkimit Evropian, por gjithashtu të përpiqeni të zgjidhni çështjet në “nivel politik”. Për shembull, ju mund të manovroni me mjeshtëri midis interesave të vendeve të ndryshme të BE-së dhe të mbështeteni te aleatët kryesorë të Kremlinit në Evropë – Hungaria nën udhëheqjen e Viktor Orban dhe Sllovakia, e cila është drejtuar nga Robert Fico që nga viti i kaluar.
Si rezultat, kufizimet ndaj oligarkëve thjesht mund të “mos zgjaten” sepse Këshilli i BE-së, pas dyerve të mbyllura, për disa arsye vendos të mos i sjellë më dokumentet në gjykatë. Të paktën gjashtë përfaqësues të elitës ruse, duke përfshirë, për shembull, pronarin e RBC Grigory Berezkin ose ish-kreun tani të Yandex Arkady Volozh, ishin në gjendje të dilnin nga “lista e zezë” në këtë mënyrë.
Sa kushtojnë shërbime të tilla dhe pse BE-ja tani lë edhe rusë të vdekur nën sanksione – lexoni në përkthimin tonë të materialit nga partnerët nga botimi EUobserver.
Pas pushtimit në shkallë të plotë të Ukrainës nga Rusia, BE vendosi sanksione personale dhe ngrirje asetesh ndaj 2,177 individëve dhe subjekteve të lidhura me Kremlinin. Si përgjigje, Bashkimi Evropian mori një lumë padish. Nëse, që nga nëntori 2023, Gjykata e Drejtësisë e BE-së në Luksemburg shqyrtoi 97 raste sanksionesh , atëherë deri në mars 2024 numri i tyre kishte arritur tashmë në 115 .
Vendimi i fundit u mor më 20 mars dhe në përputhje me të, sanksionet e BE-së u hoqën nga Nikita Mazepin, një garues rus i Formula 1 dhe trashëgimtar i oligarkut Dmitry Mazepin. Avokatët italianë të Mazepin nga firma ligjore Campa Avvocati i thanë EUobserver se ishin të kënaqur me rezultatin: “Natyrisht, klienti ynë dhe ne vetë jemi shumë të kënaqur me këtë vendim, të cilin e konsiderojmë si rezultat i drejtësisë së vërtetë. Ne gjithashtu shpresojmë që Këshilli i BE-së do të marrë të gjitha hapat e nevojshëm për të zbatuar vendimin e gjykatës në mënyrë që të gjitha kufizimet të hiqen nga klienti ynë sa më shpejt të jetë e mundur.”
Këshilli i BE-së tani ka pak më shumë se dy muaj për të vendosur nëse dëshiron të apelojë dhe të zgjasë procedurat e vështira. Për më tepër, Brukseli mund të bëjë sërish listën e zezë Mazepin, por për arsye të ndryshme – dhe më pas avokatët e shoferit të garave do të duhet të ngrenë një padi të re.
Piloti rus i ekipit Haas F1 Nikita Mazepin (në qendër) mbërrin në paddok përpara Çmimit të Madh të Formula 1 në Abu Dhabi, Emiratet e Bashkuara Arabe, 9 dhjetor 2021. Foto: Ali Haider/EPA-EFE
“Vendimi i marrë të martën [20 mars] ka të bëjë vetëm me vlerësimin e ligjshmërisë së një veprimi që tashmë është ndërmarrë dhe nuk mund të ndikojë në asnjë mënyrë asnjë veprim të mëtejshëm kundër zotit Mazepin,” tha një përfaqësues i Gjykatës së Drejtësisë së BE-së për EUobserver.
Pasi fituan në gjykatë, dy rusë të tjerë u përjashtuan nga “lista e zezë” e BE-së: në shtator 2023, u mor një vendim pozitiv në rastin e krijuesit dhe ish-kreut të shitësit online Ozon.ru Alexander Shulgin, dhe në mars të këtë vit – në rastin e ish-nënkryetarit të AFK Sistema Sergei Mndoyants.
Violetta Prigozhina, nëna e kreut të ndjerë të Wagner PMC Evgeny Prigozhin, dhe Alexander Pumpyansky, djali i një miliarderi rus të metaleve, gjithashtu arritën më parë anulimin e vendimit fillestar për sanksionet, por janë ende në listën e zezë.
Violetta Prigozhina, foto: Galeria e Arteve “Ngjyrat e jetës” / VK
“Këshilli vendosi të rivendosë kufizime ndaj z. Alexander Pumpyansky [dhe Violetta Prigozhina] në lidhje me provat shtesë të marra dhe sqarimin e arsyeve,” tha përfaqësuesi i BE-së.
Edhe nëse çështja e Mazepin përfundon me sukses, shqyrtimi i pretendimeve të tij ndaj BE-së ka zgjatur tashmë rreth dy vjet dhe kostot e tarifave të avokatëve mund të arrijnë deri në 500 mijë euro.
Grigory Berezkin merr pjesë në Javën e Biznesit Rus në Moskë, 12 Mars 2019. Foto: Yuri Kochetkov / EPA-EFE
Pa shkuar në gjykatë
Megjithatë, gjashtë nga tetë pjesëmarrësit në listën e zezë të BE-së u hoqën prej saj si rezultat i një vendimi të marrë jashtë Gjykatës së Drejtësisë së Bashkimit Evropian.
Këta gjashtë me fat përfshinin miliarderin rus energjetik Farkhad Akhmedov, bankier dhe pronar i Holding media RBC Grigory Berezkin, bashkëthemelues dhe tani ish-pronar i Yandex ruse Arkady Volozh, ish-gruaja e krijuesit të Alfa-Bank Mikhail Fridman Olga Aiziman dhe motra e oligarku Alisher Usmanov Saodat Narzieva. I gjashti ishte kreu i klubit të çiklizmit pro-Kremlinit, Josef Hambalek.
Kur u pyet nga EUobserver se si ia dolën ta arrinin këtë, shërbimi diplomatik i BE-së u përgjigj në mënyrë jashtëzakonisht evazive: “Vendet pjesëmarrëse ranë dakord se nuk kishte më asnjë arsye për t’i mbajtur ato në këtë listë. Vendimi bazohet në diskutime dhe vlerësime konfidenciale të bëra nga organet përkatëse të Këshillit”.
Ajo që mund të thuhet me siguri është se të gjithë këta “me fat”, të ardhur nga familje me shumë ndikim në Rusi, përdornin shërbimet e avokatëve të shtrenjtë evropianë.
Akhmedov dhe Volozh punësuan në mënyrë të pavarur avokatë nga firma ligjore franceze Wj Avocats, e cila nuk pranoi të komentonte për EUobserver në mënyrë specifike për rastet. Interesat e Aiziman dhe Narziyeva u përfaqësuan nga francezja Carlara Avocats, e cila gjithashtu nuk pranoi të komentojë. Berezkin punësoi avokatë nga firma ligjore belge Daldewolf, e cila iu referua “fshehtësisë profesionale” kur u pyet nga EUobserver.
Roman Abramovich shikon ndeshjen e futbollit të Premierligës angleze midis Chelsea FC dhe Arsenal FC në Londër, MB, 22 mars 2014. Foto: Andy Rain/EPA-EFE
Nëse rusët paraqesin një kërkesë në Gjykatën e Drejtësisë së BE-së, përfaqësuesit e tyre evropianë kanë të drejtë t’u shkruajnë zyrtarëve dhe diplomatëve në Këshillin e BE-së, në të cilat ata mund të argumentojnë në favor të pafajësisë së klientëve të tyre. Kjo quhet “paraqitja e provave” në fazën paraprake të gjykimit.
Këto letra janë konfidenciale, por shembuj nga një rast tjetër (deri më tani i pasuksesshëm) që përfshin rusin Roman Abramovich, të parë nga EUobserver, përmbajnë argumentim të gjerë ligjor dhe një përshkrim të gjallë të vetë personit .
Duke folur në përgjithësi për praktikën e Këshillit dhe Gjykatës së Drejtësisë së BE-së, avokati francez William Julier nga Wj Avocats konfirmoi se tërheqja nga sanksionet mund të ndodhë jashtë gjykatës:
“Nëse arsyet origjinale për përfshirjen tuaj nuk janë më të rëndësishme, çështja juaj thjesht mund të mos shkojë në gjyq për shkak të dobësive serioze ligjore.”
“Në disa raste, kjo sugjeron që ju duhet të mohoni regjimin [rus],” shtoi ai. “Dhe kjo nënkupton diçka më shumë sesa thjesht të bësh një deklaratë: ne duhet të prishim lidhjet me Rusinë. Nëse jeni ende duke bërë biznes në Rusi, por flisni kundër luftës, atëherë, bazuar në praktikën e gjykatës [BE], mund të them se kjo nuk do të mjaftojë.”
Vladimir Putin (djathtas) dhe kryeministri hungarez Viktor Orban (majtas) shtrëngojnë duart pas një takimi në Budapest, Hungari, 30 tetor 2019. Foto: Alexey Nikolsky / Sputnik / Kremlin / EPA-EFE
Miqtë e Putinit në BE
Disa nga “fatlumët” e listuar më sipër u ndihmuan jo vetëm nga avokatë të shtrenjtë ose konsulentë politikë, por edhe nga politikanë pranë Kremlinit brenda vetë BE-së.
Për shembull, kryeministri hungarez Viktor Orban, miqësor me Putinin, sipas diplomatëve të BE-së, në negociatat e brendshme me anëtarët e tjerë të BE-së kërkoi të hiqte Farhad Akhmedov nga “lista e zezë”. Siç tha një burim diplomatik, Orban mbrojti interesat e familjes së Narziyeva.
Sipas burimeve të EUobserver, në shtatorin e kaluar, Kroacia ka ndihmuar fshehurazi Grigory Berezkin, i cili përveçse ruse ka edhe nënshtetësi kroate, të dalë nga sanksionet. Për më tepër, kryeministri pro-rus i Sllovakisë Robert Fico u mburr në televizion se shoku i tij motorist Hambalek u hoq nga “lista e zezë” në mars.
Në përgjigje të një pyetjeje të EUobserver, ministri i Jashtëm kroat nuk bëri të ditur detajet e këtyre vendimeve: “Vendet anëtare nuk mund të komentojnë diskutimet që po zhvillohen në Këshillin e BE-së, pasi ato janë çështje e sekretit profesional”. Ministri i Jashtëm hungarez nuk komenton në parim për EUobserver.
Përjashtimi i suksesshëm nga “lista e zezë” nuk u pengua as nga fakti se në maj 2022 BE vendosi një ndalim të rreptë për përfaqësimin e interesave të klientëve rusë nga kompanitë ligjore dhe konsulente evropiane të specializuara në PR. Pas kësaj, u bë më e vështirë për rusët të përfshinin miqtë e tyre në BE në zgjidhjen e problemeve të sanksioneve.
Komisioni Evropian ka hequr firmat e lidhura me Rusinë nga Regjistri i Transparencës në mënyrë që lobistët e tyre të mos mund të takohen me zyrtarët e BE-së në 2022 dhe 2023, tha një zëdhënës i komisionit për EUobserver. Për më tepër, komisioni lëshoi sqarime për rregullat e lobimit për çështjet që lidhen me Rusinë, të cilat duhet të zbatohen në të gjitha vendet e BE-së.
“Sipas sanksioneve të BE-së, organizatat e BE-së (ose ato të regjistruara jashtë BE-së, por që bëjnë biznes në BE) u ndalohet të ofrojnë shërbime përfaqësimi për qeverinë ruse ose organizatat ruse. Përfaqësimi i interesave të individëve të përfshirë në listën e sanksioneve të BE-së është gjithashtu i ndaluar, siç thuhet në shpjegimet e Komisionit Evropian. “Ndalimi vlen për qytetarët e BE-së të vendosur në BE dhe për bizneset që kryhen tërësisht ose pjesërisht brenda BE-së.
Andreas Geiger nga firma ligjore Alber & Geiger në Belgjikë konfirmon: “Përfaqësimi i interesave të rusëve të sanksionuar është vërtet i pamundur për momentin”. “Unë nuk njoh askënd në Bruksel që e bën këtë,” shton ai. Në të njëjtën kohë, Geiger pranon se përfaqësuesit rusë të oligarkëve të listës së zezë kanë të drejtë të vizitojnë kryeqytetet evropiane në emër të klientëve të tyre.
Dhe ka arsye për të besuar se këto boshllëqe janë shfrytëzuar në mënyrë aktive në BE.
Një nga miliarderët rusë në listën e zezë, Gennady Timchenko, për shembull, shpenzoi të paktën 14 milionë euro në përpjekjet e tij (deri tani të pasuksesshme) për të dalë nga sanksionet, sipas një burimi të Novaya Gazeta Europe pranë biznesmenit.
Sipas informacioneve tona, vetëm 1 milion euro nga buxheti i Timchenkos, i ndarë për të luftuar kundër vendimeve të BE-së, janë shpenzuar për avokatë. Pjesa e mbetur prej 13 milionë eurosh shkoi për lobistët e korporatave, konsulentët rusë të PR-së dhe mediave dhe strategët politikë – domethënë njerëz të ndryshëm të rangut të lartë që kanë lidhje në kryeqytetet evropiane.
Pasaporta të arta
Tre nga gjashtë rusët me fat të liruar nga sanksionet kishin pasaporta evropiane. Sa i përmirësoi kjo shanset e tyre për sukses?
“Mund të konfirmojmë se zoti Berezkin mori nënshtetësinë kroate në vitin 2007 në përputhje me nenin 12 të Ligjit për Shtetësinë Kroate,” komentoi Ministri i Jashtëm në Zagreb për situatën. Neni 12 thotë se një pasaportë kroate mund t’i lëshohet “një të huaji, marrja e nënshtetësisë kroate të të cilit i shërben interesave të Republikës së Kroacisë”, për shembull për shkak të investimeve në shkallë të gjerë në ekonomi. Volozh, si qindra rusë të tjerë, mori një pasaportë malteze në vitin 2016 , e cila i kushtoi sipërmarrësit rreth 1.1 milion euro.
Dmitry Medvedev (djathtas) dhe Arkady Volozh inspektojnë taksinë vetëlëvizëse Yandex në Skolkovo, Moskë, 16 tetor 2018. Foto: Alexander Astafiev / Sputnik / Kremlin / EPA-EFE
Dhe nëse shtetësia evropiane në këtë rast funksionon në favor të mbajtësve të saj, atëherë duhet të kemi parasysh se të paktën katër rusë të tjerë nga “lista e zezë” kanë të drejtë të marrin pasaporta evropiane pas lindjes në territorin e vendeve moderne të BE-së. Më i moshuari prej tyre është Anton Vaino, kreu i Administratës Presidenciale, i cili ka lindur në Estoni. Tre të tjerë mund të kërkojnë shtetësinë e Republikës Çeke, Gjermanisë dhe Lituanisë.
“Shtetësia e BE-së është një argument që është ngritur në shumë raste të heqjes së listave, veçanërisht për shkak se liria e lëvizjes është një e drejtë themelore brenda BE-së. Por deri më tani nuk ka sukses”.
Rasti i Josef Hambalek, i liruar gjithashtu nga sanksionet, është më tepër një përjashtim. Motoçiklisti pro Putinit, i cili u fut në listën e zezë pas akuzave të inteligjencës gjermane se ai stërviti dhe armatosi një forcë paraushtarake në Sllovaki, është një mik i ngushtë i Robert Ficos. Për këtë flet ish-ministri i Mbrojtjes i Sllovakisë, Jaroslav Nagy. “Hambalek dhe Fico kanë qenë miq për një kohë të gjatë. Fico i pëlqen edhe motoçikletat”, tha ai.
Megjithatë, në të njëjtën kohë, siç thekson Nagy, rasti Hambalek ende shërben si shembull sesi politikat e BE-së vënë në pikëpyetje drejtësinë e sanksioneve. “Jam shumë i sigurt se Fico po shantazhonte BE-në, duke thënë diçka si: nëse doni të transferoni 5 trilion euro në Ukrainë, atëherë do të duhet të përjashtoni Hambalek nga lista,” beson Nagy, duke iu referuar marrëveshjes së BE-së për financat. ndihma për Ukrainën, e nënshkruar nga të gjitha vendet anëtare të BE-së në mars të këtij viti.
“Kjo nuk ka të bëjë me suksesin e gjykimit. Një vendim ekskluzivisht politik”, shtoi avokati gjerman Geiger, duke folur përgjithësisht për vendimin e Këshillit të BE-së për të rishikuar “listën e zezë”.
Efekti domino
Megjithatë, disa veprime të BE-së shkojnë përtej interesave kombëtare dhe kanë të bëjnë me gjeopolitikën.
“Qëllimi kryesor i sanksioneve është me të vërtetë të detyrojnë [elitën ruse] të ndryshojnë sjelljen e tyre”, shpjegon një diplomat i BE-së, duke folur në kushte anonimiteti. Një burim i EUobserver në Ukrainë konfirmon këtë:
“BE na tha se përjashtimi i ish-kreut të kompanisë teknologjike Volozh nga lista e zezë ishte një eksperiment – ata duan të provokojnë një efekt domino midis sipërmarrësve rusë të mesëm. Ideja është të krijohet një elitë alternative ruse.”
Verën e kaluar, Volozh, i cili u largua nga Rusia, dënoi publikisht veprimet e Putinit dhe pas BE-së, ai e takoi sipërmarrësin në gjysmë të rrugës.
Por rusët që do të shiheshin si tradhtarë po marrin përsipër rreziqe të reja duke pasur parasysh sulmet e fundit në Evropë, duke përfshirë vrasjen e një piloti rus në Spanjë në shkurt, pasi ai dezertoi në Ukrainë.
Sipërmarrësit rusë që kanë bërë një kthesë 180 gradë mund të jenë vërtet në rrezik, thotë Robert Baer, një ish-oficer i CIA-s amerikane. “Vërtetë, ata nuk kanë gjasa të jenë të larta në këtë listë, ndryshe nga ish-spiunët [rusë] [të cilët vendosën të dezertojnë],” shton ai. Baer beson se vendi më i sigurt për emigrantët rusë është Izraeli nëse ata kanë nënshtetësi izraelite. “Por definitivisht nuk është Evropë nëse nuk keni siguri private. Ndoshta Shtetet e Bashkuara, por edhe në këtë rast do të kërkohet siguria”, thotë Baer.
Pavarësisht se sa kushton përpjekja për të dalë nga “lista e zezë”: 500 mijë euro për tarifat e avokatëve, 13 milionë euro për përfaqësimin ose 2 milionë euro për një pasaportë evropiane – është ende e lirë kur krahasohet me koston e mëtejshme. të sigurisë, beson ai. “Kostoja do të ishte midis 20 dhe 30 milionë dollarë në vit: 16 roje me 200,000 dollarë në vit secili, pa përfshirë udhëtimin, akomodimin dhe ushqimin”, vlerëson ai.
Për më tepër, përjashtimi nga sanksionet sjell ende shumë pasoja në formën e problemeve të përditshme që lidhen, për shembull, me përdorimin e një llogarie bankare dhe udhëtimin.
Shteti që mban Presidencën e Këshillit të BE-së duhet të heqë etiketën përkatëse pranë emrit në Sistemin e Informacionit Shengen (SIS), i cili lejon lëvizjen e lirë brenda Evropës. Por nëse ka një dështim në sistem, atëherë rusët e përjashtuar nga “lista e zezë” rrezikojnë të ndalohen në aeroportet e BE-së.
“Mund të mos jetë aq e thjeshtë edhe nëse ndalimi i udhëtimit në BE hiqet nga sistemi, pasi nuk ka autoritet qendror kontrolli në zonën Shengen”, thotë avokati francez Julier. Rusët e hequr nga lista e sanksioneve do të duhet ende të mbajnë kopje të të gjitha njoftimeve të BE-së me vete në çdo kohë në mënyrë që të zhbllokojnë aksesin në llogaritë bankare perëndimore.
Përveç gjashtë atyre me fat, 13 rusë të tjerë u përjashtuan nga “lista e zezë” e BE-së për shkak të vdekjes së tyre. Midis tyre janë kapiteni i Marinës Ruse Anton Kuprin, gjenerallejtënant Oleg Tsokov dhe themeluesi i partisë LDPR Vladimir Zhirinovsky.
Por në të njëjtën kohë, kreu i mercenarëve rusë, Yevgeny Prigozhin, i cili vdiq në një aksident avioni gushtin e kaluar, është ende në “listën e zezë”. Një zëdhënës i BE-së thotë se vendimi është marrë “bazuar në një vlerësim të rreziqeve që asetet e saj mund të përdoren për të mbështetur luftën”. Dhe përveç kësaj, siç pranon një diplomat evropian: “Asnjëherë nuk e dini nëse një person si Prigozhin është vërtet i vdekur”.
Për të mbajtur rusët zyrtarisht të vdekur në listat e sanksioneve, BE-ja miratoi një vendim të posaçëm në dhjetor të vitit të kaluar.
