Ka protesta masive në Gjeorgji kundër ligjit për agjentët e huaj, të cilin pjesëmarrësit e quajnë “rus”. Në Kirgistan, ligji për agjentët e huaj ka hyrë kohët e fundit në fuqi, dhe në Kazakistan gjashtë muaj më parë u publikua lista e parë e agjentëve të huaj – në zbatim të ligjit. Komentuesit argumentojnë se këto ligje në masë të madhe përsërisin atë të miratuar në Rusi.
Në Rusi, versioni i parë i ligjit për agjentët e huaj u miratua në vitin 2012, por atëherë dokumenti ishte shumë “vegjetarian”. Pastaj filluan ta shtrëngonin dhe zgjeronin.
Miratimi i ligjeve të agjencive të huaja në vendet post-sovjetike, edhe pse të ngjashme me ato ruse, nuk do të thotë domosdoshmërisht afërsi e veçantë në Rusi. Përkundrazi, sugjeron që autoritetet me tendenca autoritare në hapësirën post-sovjetike e shohin shoqërinë civile si një kërcënim. Nuk ka rëndësi nëse shoqëria civile në një vend të caktuar duket e fortë apo e dobët. Është e rëndësishme që në një kuptim të gjerë të mbrojë zhvillimin demokratik, por kjo nuk është shumë në përputhje me planet e autoriteteve.
Më poshtë janë shënime mbi përvojën ruse në zhvillimin e procesit të “agjencisë së huaj”, i cili mund të jetë i dobishëm për përfaqësuesit e shoqërisë civile në ato vende ku gjithçka sapo ka filluar. Unë sinqerisht shpresoj se skenari rus nuk do të përsëritet atje. Por nëse kjo ndodh, është më mirë të kuptojmë se çfarë kërcënimesh po presin në qoshe. Regjimet autoritare shpesh kopjojnë njëri-tjetrin.
Duhet gjetur shkelje
“Mbrojtja ekologjike!” u shfaq në vitin 1989, u bëra një nga themeluesit e saj. “Mbrojtja ekologjike!” është organizata e parë mjedisore e përfshirë në regjistrin e agjentëve të huaj në Rusi. Kjo ndodhi në verën e vitit 2014. Ne e gjetëm veten në shoqëri të jashtëzakonshme: Memorial, Verdict Publik dhe organizata të tjera të njohura për të drejtat e njeriut. Kjo ndodhi menjëherë pasi ligji i agjencive të huaja u ndryshua – në versionin e parë ai “ofroi” regjistrimin vullnetarisht si “agjentë”, që nga viti 2014, Ministria e Drejtësisë mori të drejtën për të përfshirë me forcë organizatat jofitimprurëse; Dhe puna filloi të vlonte.
Historia jonë e marrëdhënieve me Ministrinë e Drejtësisë ishte magjepsëse që në fillim. Në vitin 2013, prokuroria erdhi për të na kontrolluar dhe nuk gjeti shkelje dhe vitin e ardhshëm Ministria e Drejtësisë kontrolloi saktësisht të njëjtin grup dokumentesh. Fillimisht punonjësi i ministrisë tha se gjithçka ishte në rregull dhe kërkoi që pas disa kohësh të kthehej për dokumente. Imagjinoni habinë kur më vonë Ministria e Drejtësisë na dorëzoi një raport për gjetjen e shenjave të një “agjenti të huaj” dhe një gjobë prej qindra mijëra rubla. Habia lindi pyetjen: çfarë ndodhi në të vërtetë?
Pa asnjë hezitim punonjësi tha se fillimisht nuk u konstatuan shkelje dhe më pas shefi tha se duhet t’i gjenin ende. Dhe ata, punonjës të Ministrisë së Drejtësisë, janë njerëz të detyruar. Më pas, një histori e ngjashme ndodhi në gjykatë, ku gjatë apelimit të gjobës, gjyqtarja sinqerisht u shpreh se nuk ka parë shkelje, por gjithsesi nuk ka mundur të anulojë vendimin për gjobën. Ajo tha se gjithçka që mund të bëj është të ulim gjobën, a e dëshironi? Domethënë nuk ka pasur shkelje të ligjit, por ka pasur një dëshirë të zjarrtë për të ndëshkuar. Vendimi i Ministrisë së Drejtësisë për njohjen e Ecodefense si “agjent i huaj” thoshte se ishte një fushatë kundër ndërtimit të Centralit Bërthamor Baltik (ndërtimi u ngri në 2013), si dhe shfrytëzime të tjera.
Në fillim të gjithë kësaj historie, vetëm organizatat publike që ishin të angazhuara në “aktivitete politike” dhe merrnin fonde të huaja mund të bëheshin agjentë të huaj në Rusi. Shumë shpejt u bë e qartë se me politikë autoritetet nuk nënkuptojnë aspak politikë, por çdo lëvizje fizike në përgjithësi. Dhe financimi i huaj nënkupton jo vetëm grante nga fondacionet, por edhe 10 dollarë të dërguar nga një vend fqinj në llogarinë e organizatës nga një person i panjohur.
A është më mirë të mbash një profil të ulët?
Në Rusi nuk kishte aq shumë njerëz të shqetësuar për përkeqësimin e situatës për organizatat publike dhe nuk pati asnjë rezonancë masive. Ligji i agjencive të huaja u bë një problem i madh, për të cilin filluan të flasin shumë njerëz, vetëm kur filloi të përfshijë gazetarë, të ndjekur nga qytetarë të thjeshtë dhe prania e fondeve të huaja nuk ishte më e nevojshme. Fatkeqësisht, ishte tepër vonë për të protestuar.
Jam i sigurt se një protestë e gjerë civile në fillim të kësaj historie mund të kishte ndaluar të gjithë procesin e agjencive të huaja në Rusi. Megjithatë, në vitin 2014, shoqëria civile ruse nuk kishte gjasa të ishte e aftë për protesta kaq të forta siç po zhvillohen, për shembull, në Gjeorgji. Ata tashmë kanë arritur ta pezullojnë një herë këtë nismë.
Një pjesë e konsiderueshme e aktivistëve rusë, të paktën në mesin e organizatave mjedisore, besonin se ishte më mirë të ruhej një profil i ulët. Ky ishte zhgënjimi më i madh në më shumë se 30 vjet të punës sime mjedisore. Më vonë, shumë nga ata që mbanin një profil të ulët morën statusin e agjentëve të huaj dhe u detyruan të mbyllnin organizatat e tyre. Protestat masive kundër ligjit të agjencive të huaja që po zhvillohen aktualisht në Tbilisi janë të admirueshme. Diku në një univers paralel, protesta të tilla ndodhën në Rusi – dhe tani ka një president tjetër dhe nuk ka luftë.
Propaganda ruse frymëzoi në mënyrë aktive qytetarët se ligji i agjencive të huaja është i nevojshëm dhe ekziston edhe në Shtetet e Bashkuara. Një aktivist që e njoh shumë vite më parë më ka shkruar se gjoja ambientalistët po persekutohen edhe në Amerikë me të njëjtin ligj. Tani jeton sa më larg Rusisë, sepse është agjent i huaj në vendlindjen e tij. Në SHBA ekziston një ligj me një emër të ngjashëm, por ai zbatohet jashtëzakonisht rrallë dhe nuk vlen për shoqërinë civile të vendit.
Ndani shoqërinë
Qëllimi i ligjeve moderne të agjencive të huaja është të vështirësojnë jetën e qytetarëve të tyre që kritikojnë qeverinë. Qytetarë të tillë shpallen përkrahës të ideve armiqësore. Ndër idetë e dëmshme të huaja, autoritetet përfshijnë si demokracinë (autokratëve nuk u pëlqejnë zgjedhjet e paparashikueshme dhe humbja e pushtetit) dhe ruajtjen e natyrës, sepse ndonjëherë kjo ndërhyn në projekte të mëdha qeveritare anti-mjedisore dhe në përgjithësi, kritikat ndaj sistemit dhe kërkesave për ndryshim. Nuk ka aq shumë rëndësi nëse bëni thirrje për ndryshim regjimi apo mbrojtje të mjedisit – nëse njerëzit në pushtet janë ata që miratojnë ligjet e agjencive të huaja, atëherë jeni nën kërcënim.
Një shoqëri civile e pjekur reagon ndaj kërcënimeve nga autoritetet me solidaritet, ndërsa një e papjekur reagon duke izoluar ata që kanë rënë në turp. Miratimi i ligjeve të agjencive të huaja synon të përçajë shoqërinë civile, ideologët e ligjeve të tilla presin që aktivistët të mos mbrojnë njëri-tjetrin dhe të fillojnë të kujdesen ekskluzivisht për sigurinë e tyre. Kjo është pikërisht ajo që u duhet liderëve autoritarë – një armik i ndarë është shumë më i lehtë për t’u përballur.
Nëse aktivistët nuk do ta perceptonin veten si kundërshtarë të pushtetit dhe do të besonin se nuk po merrnin pjesë në politikë, do të ishte më e vështirë për ta sesa për të tjerët. Njerëz të tillë do të përpiqen t’u provojnë autoriteteve se nuk janë kërcënim dhe me një shkallë të lartë probabiliteti do të përdoren për të forcuar ndarjen në shoqërinë civile. E vërteta është se nëse jeni një aktivist demokratik, mjedisor, gjinor ose ndonjë aktivist tjetër që mbron ndryshimin dhe vendi juaj ka miratuar një ligj për agjencitë e huaja, ju tashmë jeni armik i shtetit, pavarësisht nga origjinaliteti i pikëpamjeve tuaja politike. Kur negocioni me një kanibal, duhet të mbani mend se herët a vonë ai do t’i hajë të gjithë.
Nën presionin e autoriteteve, duket e natyrshme që shumë njerëz të heshtin dhe ta presin atë. Në Rusi, kjo nuk kishte aq rëndësi – gjithçka u fut shpejt në urdhrat e Ministrisë së Drejtësisë, e cila duhej të zbatonte planin. Agjentë të huaj në Rusi u emëruan, për shembull, organizata që kishin ndërprerë aktivitetin e tyre, si dhe ata që nuk merrnin fare para nga jashtë. Kishte organizata që kthenin grante të huaja dhe mbetën ende agjentë të huaj.
Shumë organizata publike po përpiqen të përcjellin disa ide progresive te popullata dhe të formojnë opinionin publik. Shpesh, për të sjellë ndryshime pozitive për grupet e pafavorizuara ose për shoqërinë në tërësi. Regjimet autokratike duan të formësojnë vetë opinionin publik, pasi kjo u duket si çelësi i vazhdimit të ekzistencës së tyre. Ndodh që regjime të tilla nervozohen – për shembull, kanë frikë se mos humbasin pushtetin në zgjedhje ose përgatiten për një luftë, gjatë së cilës nevojitet konsolidimi rreth liderit – dhe pastaj dalin me mjete të ndryshme për të kontrolluar shoqërinë, shpesh represive.
***
Ligji për agjentët e huaj është një instrument represioni, këtu nuk ka qëllime të tjera. Këto represione nuk lindin sepse dikush ka shkelur ligjin, por sepse lideri i ardhshëm ka frikë se mos humbasë pushtetin. Vetë ligji rus për agjentët e huaj shkel të drejtat themelore të qytetarëve, gjë që u konfirmua nga Gjykata Evropiane e të Drejtave të Njeriut (çështja “Ecodefense dhe të tjerët kundër Rusisë” në 2022).
Ligjet e kopjuara nga ato ruse përmbajnë kërcënime të ngjashme. Ato janë të natyrshme në vetë idenë e ndëshkimit ligjor të mosmarrëveshjeve me autoritetet. Vladimir Slivyak-Bashkëkryetar i grupit mjedisor “Ecodefense!”
