Pas shpërthimit të një lufte në shkallë të gjerë në Ukrainë, Serbia filloi të largohej nga Rusia dhe po përpiqet të vendosë kontakte me Shtetet e Bashkuara, megjithëse marrëdhëniet midis vendeve kanë mbetur të tensionuara që nga fundi i viteve 1990. Një tjetër partner i rëndësishëm i Serbisë është Kina. Në maj, Beogradin e vizitoi edhe presidenti kinez Xi Jinping. Meduza foli me Vuk Vuksanovic, një analist në LSE IDEAS Center në London School of Economics, rreth mënyrës sesi udhëheqja serbe po përpiqet të mbajë marrëdhënie miqësore me vendet që janë hapur në luftë me njëri-tjetrin, pse Donald Trump është më i mirë për Beogradin sesa Joe Biden, dhe nëse shfaqja e partnerëve të rinj do të thotë ndërprerje e marrëdhënieve me Rusinë.
“ Çmimi i Serbisë për Rusinë është rritur ”
— Historikisht, Moska është një partner i rëndësishëm i Beogradit. Çfarë po ndodh tani në marrëdhënien e tyre ?
— Unë do të refuzoja idenë se ky është një bashkim i palëkundur që ka mbetur i pandryshuar për 200 vjet. Marrëdhëniet ndërmjet Serbisë dhe Rusisë kanë pasur gjithmonë ulje-ngritjet e tyre , të cilat vareshin nga balanca e fuqisë në një moment të caktuar historik. Tani këto lidhje janë shumë më të ndikuara nga rrethanat moderne sesa nga kujtesa e së kaluarës.
Kjo është, së pari, mosmarrëveshja e pazgjidhur për statusin e Kosovës . Së dyti, Moska është e dobishme për forcimin e pozitës së Beogradit në negociatat me Perëndimin. Qeveria serbe e kupton se vendet evropiane dhe Shtetet e Bashkuara nuk do të jenë shumë aktive në kritikimin e situatës në vend, sepse kanë frikë se si përgjigje Beogradi mund të anohet më shumë nga Moska.
Lufta në Ukrainë ka ndryshuar rrënjësisht disa aspekte të marrëdhënieve ndërmjet Serbisë dhe Rusisë. Po, tani për tani Beogradi nuk dëshiron t’i bashkohet sanksioneve kundër Rusisë dhe pothuajse gjysma e serbëve [43%] justifikojnë pushtimin rus të Ukrainës. Por në të njëjtën kohë, Beogradi nuk mund të blejë më armë dhe naftë nga Moska. Zyrtarët rusë nuk mund të fluturojnë për në Beograd për shkak të bllokadës së qiellit evropian për linjat ajrore nga Federata Ruse.
Përveç kësaj, Serbia ka dënuar luftimet në Ukrainë në OKB, e furnizon atë me armë përmes vendeve të treta dhe gjatë dy viteve të fundit ka forcuar bashkëpunimin e sigurisë me Shtetet e Bashkuara.
E gjithë kjo do ta quaja një politikë balancuese të relaksuar.
— Sipas Financial Times, vëllimi i eksporteve të municioneve nga Serbia në Ukrainë përmes vendeve të treta është rreth 800 milionë euro. Cilat janë këto marrëveshje dhe pse i duhen Beogradit?
— Industria serbe e mbrojtjes nuk është veçanërisht selektive në zgjedhjen e klientëve dhe zakonisht është e interesuar vetëm për fitim. Mendoj se [në rastin e furnizimeve për Ukrainën] ishte një lëvizje e llogaritur politike, me ndihmën e së cilës qeveria e Vuçiqit ishte në gjendje të merrte bonuse të mira, veçanërisht nga Shtetet e Bashkuara. Kështu, Shtetet e Bashkuara u sollën shumë të përmbajtur gjatë demonstratave antiqeveritare vitin e kaluar.
Këto transaksione me shumë gjasa janë bërë përmes Turqisë dhe Republikës Çeke – kryesisht bazuar në interesat e brendshme politike, për të mos zemëruar pjesën rusofile të popullatës serbe. Dhe për të mos irrituar shumë Kremlinin.
Vuçiq mbron se këto ishin transaksione thjesht komerciale, sepse Serbia nuk kontrollon se kujt i dorëzohet në fund municioni. Megjithatë, si legjislacioni serb ashtu edhe standardet ndërkombëtare kërkojnë që të dini se cilët janë përdoruesit përfundimtarë të produkteve tuaja të industrisë së mbrojtjes. Pra, fakti që armët do të përfundonin në Ukrainë, natyrisht, nuk i ka shpëtuar vëmendjes së qeverisë serbe.
Deri më tani, e gjithë kjo nuk e ka zemëruar Moskën, dhe nëse kishte pakënaqësi , politikanët e lanë atë pas dyerve të mbyllura . Mendoj se për shkak të luftës në Ukrainë, çmimi i Serbisë për Rusinë është rritur pak. Kjo është një çështje e optikës politike. Nëpërmjet marrëdhënieve me Beogradin, Moska tregon se nuk është dëbuar plotësisht nga Ballkani dhe se ka ende vende në Evropë që pranojnë të merren me Rusinë. Qeveria serbe po ndihmon Kremlinin të shpëtojë fytyrën. Kjo është arsyeja pse ai nuk i kushton shumë rëndësi marrëveshjeve të tilla.
— Në vitin 2023, kryeministrja e atëhershme serbe, Ana Brnabiq, siguroi se Serbia “nuk ishte neutrale” dhe “mbështet plotësisht” integritetin territorial dhe sovranitetin e Ukrainës. Çfarë pozicioni zë Serbia tani?
“Unë do të thosha se nuk është vetëm një çështje e luftës [në shkallë të plotë]. Kriza ukrainase e vitit 2014 tashmë është bërë një lajm i keq për politikën ndërkombëtare serbe. Këtu duhet të merret parasysh një kontekst kompleks. Nga njëra anë, Serbia nuk kërkon të përfshihet në luftërat e fuqive të mëdha, në radhë të parë për shkak se pësoi humbje të konsiderueshme si rezultat i luftërave të tilla në shekullin e 20-të. Nga ana tjetër, vetë Serbia ka një problem të pazgjidhur me Kosovën.
Pra, si konflikti në Ukrainë në vitin 2014, ashtu edhe lufta në shkallë të gjerë që doli prej tij e vendosën Serbinë në një pozitë të vështirë. As Rusia dhe as Ukraina nuk e njohin pavarësinë e Kosovës – në këtë kuptim, Serbia nuk mund të zgjedhë cilin prej tyre të mbështesë. Për sa i përket integritetit territorial, Serbia, natyrisht, duhet të jetë në anën e Ukrainës. Duke justifikuar aneksimin e Krimesë dhe territoreve të “LDPR”, Rusia i referohet problemit të Kosovës dhe lidershipi serb, natyrisht, është shumë i pakënaqur me këtë.
Në të njëjtën kohë, vetoja që Rusia është e gatshme të vendosë në çdo plan të Këshillit të Sigurimit të OKB-së për Kosovën, mbetet një aset i rëndësishëm për Serbinë në konfliktin e Kosovës, pasi Kina nuk dëshiron veçanërisht të flasë për këtë temë . Statusi i Kosovës është një nga themelet e ndikimit të Rusisë në Ballkan.
Situata [me mbështetjen e plotë të Ukrainës] është gjithashtu e ndërlikuar nga ndjenjat e forta pro-ruse në sferën publike serbe. Në Serbi tani është thjesht e pamundur të ketë një qeveri që do të mbështeste sanksionet kundër Federatës Ruse. Prandaj, Beogradi vazhdon të ndjekë një politikë të “mos-angazhimit të vështirë” [për luftën]: në disa çështje, Beogradi ndihet më shumë në favor të Moskës, në të tjera – ndaj Kievit dhe vendeve perëndimore.
– A është Kremlini i kënaqur me këtë situatë?
— Kremlini vlerëson refuzimin e Beogradit për të mbështetur sanksionet. Për më tepër, siç thashë tashmë, qëndrimi serb dëshmon se jo të gjitha qeveritë evropiane e mbështesin plotësisht rrjedhën euroatlantike . Kjo është gjithashtu shumë e rëndësishme për Moskën.
Por nuk duhet harruar se ka shumë mosbesim të fshehur në marrëdhëniet serbo-ruse. Mendoj se qeveria serbe, ashtu si politikanët në shumë vende të tjera, është e shqetësuar për popullaritetin e Rusisë në mesin e popullatës së vendit të tyre. Në Beograd, ata kanë frikë se udhëheqja ruse do të jetë në gjendje të përdorë këtë faktor për të shkatërruar politikisht vendin nëse fillon të ndjekë politika që duken anti-ruse për Kremlinin.
– Cili është përfitimi ekonomik i marrëdhënieve midis Serbisë dhe Rusisë tani?
— Rusia është një investitor i rëndësishëm për ekonominë serbe. Pjesa më e madhe e lidhjeve ekonomike midis Rusisë dhe Serbisë bazohen në furnizimin me naftë dhe gaz (kryesisht gaz) – falë miqësisë dhe refuzimit të Beogradit për të hequr dorë nga sanksionet me çmime të reduktuara. Gazprom është aksionari kryesor i NIS (Industria e Naftës së Serbisë), kompania kombëtare serbe e energjisë.
Përveç kësaj, shumë kompani ruse hapën zyrat e tyre në Serbi pas shpërthimit të luftës. Yandex ka hapur një zyrë në Beograd , Russia Today ka hapur një faqe interneti në gjuhën serbe.
Por Rusia nuk mund të veprojë si një alternativë ndaj Perëndimit. Ekonomia serbe kryesisht varet nga Evropa dhe zyrtarët përgjegjës për marrëdhëniet ndërkombëtare e dinë mirë këtë.
Serbia mund të luajë lojën e madhe, të përdorë narrativat pro-ruse dhe pro-Putin në media për të kënaqur votuesit rusofilë, për të trembur vendet perëndimore me Rusinë – por, për shembull, nuk mund të blejë më armë prej saj. Lufta në Ukrainë dhe fakti që Serbia është e rrethuar nga vende të NATO-s dhe anëtarë të BE-së vendos kufizime të mëdha në marrëdhëniet e tyre.
— Pas fillimit të një lufte të gjerë, Serbia u bë një nga qendrat e emigrimit kundër luftës. Në të njëjtën kohë , shumë aktivistë nga Rusia përballen me presion nga forcat serbe të sigurisë.
— Serbia është bërë një pikë logjike për emigracionin rus, kryesisht për shkak të mungesës së paragjykimeve [kundër rusëve]. Serbët ende kujtojnë se si u stigmatizuan në vitet 1990 [pas luftërave të shkaktuara nga kolapsi i Jugosllavisë]. Unë mendoj se ata u gëzuan që takuan rusët, sepse ata e kuptojnë se njerëzit nuk duhet të gjykohen për veprimet e politikanëve.
Në ditët e sotme, disa vështirësi janë shfaqur në jetën e emigrantëve rusë në Serbi. Tradicionalisht, qasja e Rusisë ndaj Serbisë ka qenë për të fituar zemrat dhe mendjet vendase. Por me kalimin e kohës, problemi i komunitetit rus kundër luftës në Serbi u bë gjithnjë e më urgjent për Moskën. Pjesërisht sepse integrimi i emigrantëve në shoqërinë lokale mund të ndryshojë qëndrimet serbe ndaj udhëheqjes ruse. Kjo madje krijon një ndjenjë dejà vu: në agimin e ekzistencës së saj [që nga viti 1918], Mbretëria e Jugosllavisë nuk mundi të ndërtonte marrëdhënie me BRSS pikërisht sepse një pjesë e konsiderueshme e emigracionit të bardhë ndodhej në Serbi.
Këto ditë, situata e pasigurt e disa rusëve në Serbi është kryesisht për shkak të vullnetit të një personi – Zëvendëskryeministri i Serbisë Aleksandër Vulin , i cili përfaqëson krahun prorus të qeverisë serbe. Fillimisht, presioni ndaj aktivistëve rusë ishte një lloj hakmarrjeje për të për ndalimin e tij nga Shtetet e Bashkuara. Tani autoritetet serbe po i monitorojnë nga afër për të mos zemëruar Kremlinin. Për më tepër, kjo është një lloj mirënjohjeje për Rusinë për ndihmën e saj në luftën kundër opozitës lokale. Në dhjetor [2023, gjatë protestave], udhëheqja serbe njoftoi se kishte marrë një paralajmërim nga Rusia se në vend po përgatitej një revolucion me ngjyra. Kjo është një histori qesharake, por fakti mbetet: Rusia e ndihmoi Serbinë të denigronte opozitën në sytë e shoqërisë.
“Beogradi ka besim se do të përfitojë shumë më tepër nga Trump sesa nga Biden”
Aleksandar Vuçiq vazhdon të garantojë se qëllimi i tij kryesor është integrimi i Serbisë në BE. Përveç kësaj, në vitet e fundit, Beogradi ka përmirësuar në mënyrë aktive marrëdhëniet me Uashingtonin. Si përshtaten këto deklarata me politikën e Serbisë ndaj Rusisë?
– Tani Serbia është e interesuar për një politikë të jashtme me katër komponentë – pra, duke u mbështetur në katër qendra të pushtetit: BE, Rusia, SHBA dhe Kina. Në këtë qasje, dy qendra zakonisht dalloheshin gjithmonë nga të tjerat. Në të kaluarën, këto ishin Bashkimi Evropian dhe Rusia. Tani – SHBA dhe Kina.
Gjatë dy viteve të fundit, Shtetet e Bashkuara janë bërë partneri kryesor i Serbisë në çështjet e mbrojtjes dhe sigurisë. Beogradi ende po mbështet Donald Trumpin në Shtëpinë e Bardhë me shpresën për të arritur një zgjidhje më të favorshme të mosmarrëveshjes së Kosovës. Kina për Serbinë është burimi kryesor i fondeve për infrastrukturën, si dhe kreditë dhe investimet e lehta.
— Nuk mund të them se katër qendrat që përmendët kanë marrëdhënie të mira me njëra-tjetrën. A mendoni se Serbia do të jetë në gjendje të jetë mike me të gjithë në të njëjtën kohë?
– Kjo është pyetja prej miliona dollarësh. Nuk mendoj se të jesh miq me të gjithë është një strategji e qëllimshme. Përkundrazi, është një politikë e jashtme oportuniste që Serbia do të ndjekë për sa kohë që qeveria e saj nuk paguan një çmim shumë të lartë për sjelljen e saj.
— Na tregoni më shumë për politikën e Vuçiqit ndaj Shteteve të Bashkuara.
— Si fillim, vlen të thuhet se pasojat e viteve 1990 ende ndjehen fuqishëm në Serbi . Kjo është arsyeja pse marrëdhëniet me Shtetet e Bashkuara janë kryesisht të lidhura me çështjet e Kosovës dhe Bosnjë-Hercegovinës . Në sytë e shumë serbëve, SHBA-ja mbetet armiku – dhe jo vetëm për shkak të [bombardimeve] të viteve 1990: Uashingtoni njohu pavarësinë e Kosovës në vitin 2008.
Megjithatë, çdo koalicion në pushtet e kupton se këto mosmarrëveshje nuk mund të zgjidhen pa vendosur marrëdhënie të shëndetshme me Shtetet e Bashkuara. Kështu që gjatë dekadave të fundit, pas përmbysjes së regjimit të Millosheviqit , ka pasur pazare politike, ndonjëherë shumë të dhimbshme, midis Uashingtonit dhe Beogradit.
Shtetet e Bashkuara gjithashtu e kuptojnë se është e nevojshme të negociohet me Serbinë – në fund të fundit, ajo është vendi më i rëndësishëm në Ballkan dhe derisa të zgjidhin mosmarrëveshjet, ne mund të harrojmë kontrollin e plotë amerikan të rajonit. Por Serbia këmbëngul se marrëveshjet mund të arrihen vetëm me zgjidhjen e çështjes së Kosovës.
Që nga rënia e regjimit të Millosheviqit, qeveria serbe vazhdimisht ka diskutuar se kush është më i mirë: Republikanët apo Demokratët. Shumë serbë liberalë besojnë se demokratët janë për shkak të fokusit të tyre euroatlantik. Por edhe më liberalët prej tyre pranojnë se pikëpamjet e demokratëve [për Serbinë] ishin shumë të ndikuar nga ngjarjet e viteve 1990. Serbinë do ta perceptojnë gjithmonë në këtë prizëm, edhe përkundër ndryshimit të qeverisë në Beograd. Në të njëjtën kohë, konservatorët serbë ishin ndër të paktët në botë që u gëzuan sinqerisht për ardhjen në pushtet të George W. Bush [në 2001] dhe Donald Trump [në 2017].
Udhëheqja serbe shpreson shumë se Trump do të kthehet në Shtëpinë e Bardhë pas zgjedhjeve presidenciale në SHBA më 5 nëntor. Partia Republikane nuk kishte asnjë ndikim në bombardimet e Serbisë në vitet 1990 ose në pavarësinë e Kosovës – kështu që Trump u dukej gjithmonë autoriteteve serbe një figurë politike shumë më e përshtatshme se çdo demokrat.
Përveç kësaj, Serbia pret që republikanët të marrin anën e serbëve ortodoksë, dhe jo të myslimanëve të Kosovës – ata janë të krishterë fondamentalistë.
— Është e qartë se statusi i Kosovës është gur themeli i politikës serbe. Si president, Trump argumentoi se ky konflikt mund të zgjidhej përmes shkëmbimit të territoreve dhe transferimit të kufirit . Në teori, Serbia nuk mund të pajtohet me një plan të tillë. Pse autoritetet ende e mbështesin Trumpin?
“Unë nuk mendoj se lidershipi serb as për një sekondë beson se do të jetë në gjendje të rivendosë kontrollin e plotë mbi Kosovën. As Trump nuk ka një ambicie të tillë. Por ai ka një talent për të bërë marrëveshje, si dhe pikëpamje të krahut të djathtë. Ai e kupton se administrata serbe ka nevojë për diçka për t’i shitur votuesit serb.
Mbetet për të vendosur se çfarë mund të jetë. Një formë e zgjidhjes territoriale do të ishte skenari më i mirë, megjithëse ka rreziqe potenciale [për konflikte të reja ndëretnike në rajon]. Mund të jetë gjithashtu një formë e re e autonomisë politike për serbët e Kosovës, mbrojtje e shtuar e monumenteve kulturore dhe fetare serbe në Kosovë, ose thjesht një paketë ekonomike për Serbinë. Askush nuk ka vendosur ende për asgjë, por administrata serbe ka besim se do të marrë shumë më tepër përfitime nga Trump sesa nga Biden. Edhe pse, nëse shikoni marrëdhëniet midis Shteteve të Bashkuara dhe Serbisë në dy vitet e fundit, gjërat me Biden nuk ishin aq të këqija .
— A ka administrata serbe ndonjë plan në rast se demokratët fitojnë?
“Unë nuk e di nëse ata e kanë këtë plan apo çfarë është.” Por duke gjykuar nga ajo që po ndodh në Shtetet e Bashkuara, gjasat që Biden të rizgjedhet janë gjithnjë e më pak. Nëse demokratët fitojnë, ka shumë të ngjarë, Serbia do të vazhdojë të negociojë me ta në të njëjtën mënyrë: do të furnizojë Ukrainën me armë dhe do të forcojë bashkëpunimin ushtarak me Shtetet e Bashkuara.
— Në Beograd ka shumë grafite kundër SHBA-së dhe NATO-s . Sipas sondazheve të fundit, 43% e serbëve fajësojnë Perëndimin për luftën midis Rusisë dhe Ukrainës – dhe vetëm 3% mbështesin anëtarësimin në NATO. Si reagon popullata e vendit ndaj afrimit të Beogradit me Uashingtonin?
— Udhëheqja serbe po përpiqet ta mbyllë këtë bashkëpunim – në veçanti, nuk flet për stërvitje të përbashkëta ushtarake me Shtetet e Bashkuara. Por nëse vendet vazhdojnë të afrohen, veçanërisht nëse Trump fiton zgjedhjet, makineria shtetërore e medias do të mund të shpjegojë pse ky bashkëpunim është në interesat kombëtare serbe.
“Kina ka zëvendësuar Rusinë si partnerin kryesor të Serbisë në Lindje”
— Serbia mban gjithashtu marrëdhënie të ngrohta me Kinën—në maj, presidenti kinez Xi Jinping madje vizitoi Beogradin. Çfarë i lidh këto vende?
— Kina është një lojtar i papritur në Ballkan, një i sapoardhur. Ai nuk ka asnjë meritë historike dhe përvojë të pranisë në këtë rajon, ndryshe nga Perëndimi, Rusia dhe Turqia. Për Kinën, ky bashkëpunim plotëson kryesisht interesat gjeopolitike: Ballkani është një lloj ure për në Evropën e madhe, akses në tregun e Bashkimit Evropian.
Gjatë gjashtë viteve të fundit, Kina ka zëvendësuar Rusinë si partnerin kryesor të Serbisë në Lindje. Nëse Serbia lidhet me Rusinë me gaz, mbështetjen në konfliktin e Kosovës dhe popullaritetin e një pozicioni pro-rus në mesin e popullatës, atëherë Kina ka avantazhe të tjera. Është një superfuqi në rritje, ekonomia e dytë më e madhe në botë dhe ka të ngjarë të bëhet së shpejti më e madhja. Kina ka shumë më tepër burime materiale për t’i ofruar Serbisë. Tani ky partneritet shtrihet , nga njëra anë, në ekonomi – po flasim për projekte dhe investime infrastrukturore kineze . Nga ana tjetër, ajo ndikon në mbrojtjen dhe sigurinë, teknologjinë e lartë, si dhe ndikon në dialogun politik gjithnjë e më intensiv midis liderëve të të dy vendeve.
– Si e vlerëson Moska këtë?
— Rusia ndonjëherë irritohet nga marrëdhëniet mes Serbisë dhe Kinës. Për shembull, në vitin 2020, gjatë pandemisë, mediat serbe nuk e përshëndetën ndihmën mjekësore ruse për Serbinë me të njëjtin entuziazëm si kinezët ( nuk kishte asnjë reagim zyrtar nga pala ruse për këtë – shënimi i Meduzës ). Në të njëjtën kohë, Rusia ishte shumë e zemëruar që Serbia zgjodhi të blinte sistemin e raketave kundërajrore kineze FK-3 në vend të S-300 ruse.
Por unë mendoj se Moska është pak më e qetë tani – në fund të fundit, të paktën ky nuk është ndikimi i Perëndimit. Përveç kësaj, Kina ende nuk e ka prekur monopolin e saj mbi gazin dhe naftën, as nuk ka cenuar statusin e saj si arbitri kryesor në konfliktin e Kosovës.
— Na tregoni më shumë se pse Serbia është e rëndësishme për Kinën.
— Siç e thashë tashmë, kjo është një urë lidhëse për tregun e madh evropian. Kina është e tërhequr qartë nga fakti se Serbia është kandidate për në BE, por nuk është ende anëtare e vetë unionit. Është një vend që ka të gjitha llojet e lidhjeve institucionale me Bashkimin Evropian, por nuk i nënshtrohet të njëjtëve mekanizma të verifikimit si vendet anëtare të BE-së. Kështu që Kina mund të përdorë Serbinë si një terren testimi për produktet e saj. Për shembull, futni një produkt në tregun serb, nëse ai hyn atje, shpërndajeni në vendet fqinje në Ballkan – dhe pastaj shisni atë në BE.
Përveç kësaj, Serbia është e dobishme për Kinën në drejtim të promovimit të markës së saj si një superfuqi në rritje. Beogradi i ofron Pekinit mundësinë për të treguar se tani është i aftë të krijojë partneritete edhe me vendet e vogla evropiane.
— Kina është një rivale strategjike prej kohësh e Shteteve të Bashkuara. Edhe presidenca e Trump, në veçanti, mbahet mend për luftën tregtare midis dy vendeve.
— Marrëdhëniet me Shtetet e Bashkuara tani i imponojnë Serbisë shumë më tepër kufizime në bashkëpunimin me Kinën sesa marrëdhëniet me BE-në. Udhëheqja serbe e di se demokratët dhe republikanët janë të bashkuar nga armiqësia ndaj Kinës dhe ata e marrin parasysh këtë faktor. Kështu, në vitin 2020, marrëveshja për normalizimin e marrëdhënieve ekonomike ndërmjet Serbisë dhe Kosovës, e lidhur me ndërmjetësimin e administratës Trump, përmban një dispozitë që të dyja palët nuk do të instalojnë infrastrukturën 5G në territorin e tyre nga “furnizues jo të besueshëm”. Është absolutisht e qartë se kë e konsiderojnë amerikanët “të pabesueshëm”. Dhe Serbia nuk ka bashkëpunuar në këtë fushë me Kinën.
Për më tepër, gjatë vizitës së Xi Jinping në Serbi këtë vit, e vetmja fushë që nuk figuronte fare në memorandume ishte mbrojtja. Vetëm Shtetet e Bashkuara mund të ndikojnë në këtë.
Kështu që tani Serbia beson se ka gjetur formulën ideale: të bashkëpunojë me Kinën për infrastrukturën dhe investimet, dhe me amerikanët në fusha me rëndësi strategjike për ta, si 5G dhe produktet e mbrojtjes.
