Moska planifikon të përfshijë një kërkesë për të ndaluar zgjerimin e Aleancës së Atlantikut të Veriut në ish-hapësirën post-sovjetike në memorandumin mbi traktatin e paqes me Ukrainën. Presidenti rus Vladimir Putin premtoi të përgatiste dokumentin në një bisedë me Presidentin e SHBA-së Donald Trump në maj .
Sipas burimeve të Reuters, në tekst Moska do të kërkojë garanci me shkrim nga vendet perëndimore për të ndaluar zgjerimin e unionit. Dokumenti do të përfshijë gjithashtu kërkesa për një status neutral për Ukrainën, mbrojtjen e popullsisë rusishtfolëse të vendit, heqjen e disa sanksioneve perëndimore kundër Rusisë dhe zhbllokimin e aseteve ruse në Perëndim.
Moska ka qenë kundër zgjerimit të NATO-s që nga fillimi i viteve 1990; sipas Kremlinit, vendet perëndimore ia premtuan këtë Mikhail Gorbaçovit. Në fillim të mandatit të tij të parë presidencial, Putin deklaroi se Rusia ishte gati të bashkohej me unionin, por mori një refuzim joformal.
Rusia ka kërkuar garanci se Ukraina nuk do të bashkohet me NATO-n që nga fillimi i pushtimit të saj. Kievi i hedh poshtë këto kërkesa. Qëndrimi zyrtar i sindikatës është se organizata bazohet në kushtet e anëtarësimit vullnetar.
Administrata Biden besonte se refuzimi për të pranuar anëtarë të rinj me kërkesë të Moskës do të thoshte se politika e Unionit diktohej nga jashtë, në vend që të vendosej brenda organizatës, sipas librit “Lufta” të gazetarit amerikan Bob Woodward. Për më tepër, pas fillimit të pushtimit të plotë rus të Ukrainës, blloku është zgjeruar tashmë – Finlanda dhe Suedia, të cilat më parë ishin neutrale, i janë bashkuar atij.
Moska nuk komentoi mbi përmbajtjen e memorandumit që po përgatitej. Zëdhënësi i Kremlinit, Dmitry Peskov, u tha gazetarëve të mërkurën se dokumenti ishte në fazat e fundit të zhvillimit.
