Plani për shpenzimet dhe të ardhurat për vitin e ardhshëm është hartuar shumë vonë. Asistentët financiarë dhe ekonomikë të Vladimir Putinit, të cilët ishin të famshëm për profesionalizmin e tyre, u shndërruan në zyrtarë të turpshëm të tipit standard.
Projektbuxheti federal për vitin 2024 ende nuk është rënë dakord apo publikuar, megjithëse koha ka ardhur prej kohësh. Kjo është aq e pazakontë sa që situata tashmë quhet “anomali”.
Me sa duket, arsyeja e vonesës është lufta e një koalicioni të tërë burokratik (kryeministri Mikhail Mishustin, asistenti ekonomik i Putinit Maxim Oreshkin dhe ministri i Financave Anton Siluanov) me Bankën Qendrore. Kjo mosmarrëveshje nuk del në formë të drejtpërdrejtë, por reflektohet në mënyrë indirekte në deklaratat publike të pjesëmarrësve. Ose në mungesë demonstrative të tillë.
Për të kuptuar arsyet e ankthit mendor të teknokratëve të Putinit, le të shohim situatën aktuale buxhetore . Nuk është veçanërisht e vështirë.
Ju nuk mund ta fshehni mbinxehjen
Në janar-gusht 2023, të ardhurat buxhetore arritën në 0.6 trilion rubla. më pak se në tetë muajt e parë të 2022, dhe shpenzimet me 2.1 trilion rubla. më shumë. Rritja e shpenzimeve u shpjegua, natyrshëm, me nevojat e luftës, dhe rënia e të ardhurave u shpjegua me një rënie të mprehtë të të ardhurave nga eksporti i naftës dhe gazit. Të ardhurat buxhetore nga nafta dhe gazi ranë me 3 trilion rubla. Të ardhurat nga jonafta dhe gazi u rritën ndjeshëm, por nuk arritën të mbulonin këtë humbje.
Prandaj, deficiti buxhetor i akumuluar gjatë tetë muajve (2.4 trilion rubla) është mjaft i kundërt me suficitin (0.3 trilion rubla) që ishte në periudhën janar-gusht 2022. Nuk do të dimë në muajt në vijim sa do të jetë deficiti në fund të vitit. Shpenzimet e mëdha janë mjaft të mundshme diku në dhjetor. Vitin e kaluar, deficiti përfundimtar u hodh pikërisht në këtë mënyrë në 3.3 trilion rubla.
Por sido që të jenë rezultatet e vitit 2023, shenjat e mbinxehjes ekonomike janë tashmë të dukshme.
Kompleti i tyre është standard: papunësi pothuajse inekzistente; prodhimi, i cili po rritet më ngadalë se pagat; prodhimi i mallrave të konsumit, i cili po rritet më ngadalë se prodhimi në tërësi.
Nuk është për t’u habitur që inflacioni SAAR (d.m.th., i çliruar nga faktorët sezonalë dhe i llogaritur një vit përpara) ishte 12.2% në korrik dhe 9.4% në gusht . Për më tepër, ngadalësimi në gusht shpjegohet vetëm me një rënie të çmimeve të shërbimeve (për shembull, për turizmin jashtë vendit) dhe në produktet ushqimore inflacioni i gushtit arriti në 13.7% SAAR; në jo-ushqimore – 14.4% SAAR. Nuk ka shenja të dukshme të një ngadalësimi të rritjes së çmimeve as në fillim të shtatorit.
Kjo do të thotë, rritja mjaft radikale e normës së skontimit (nga 8.5% në 12%) e kryer nga Banka Qendrore në mes të gushtit nuk ka pasur ende efekt. Inflacioni është dy ose tre herë më i lartë se sa ishte planifikuar.
Kursi i këmbimit të rublës, i cili ka rënë ndjeshëm gjatë verës, gjithashtu mbetet shumë i dobët. Nuk është ende e qartë nëse ky zhvlerësim është i mjaftueshëm për të korrigjuar bilancin e pagesave të Federatës Ruse. Në qershor dhe korrik suficiti i llogarisë korente ishte minimal ose inekzistent dhe në gusht dukej se ishte rritur në 2.8 miliardë dollarë, por ky është një vlerësim shumë paraprak.
Nga sa më sipër, rrjedhin natyrshëm dy skenarë për veprime të mëtejshme të menaxhimit. Njëra është me lëvizje nga inercia, tjetra është me një sekuestro mbresëlënëse (të paktën pesë trilionë) të shpenzimeve qeveritare. Dhe secila vjen në dy nën-variante.
Mes mendjelehtëve dhe dinakëve
1a. Plotësisht inerciale .
Lërini gjithçka të shkojë ashtu siç shkoi. Në këtë rast, në vitin 2024, çmimet do të rriten ndjeshëm, rubla do të vazhdojë të ecë poshtë dhe qytetarët e zakonshëm do të paguajnë një taksë inflacioni mbresëlënëse.
Avantazhi i kësaj skeme është se në një afat të shkurtër asgjë nuk do të duhet t’i hiqet askujt. Pak më vonë, kur financat të fillojnë të derdhen, diçka do të duhet bërë. Por jo më parë. Një zyrtar i vërtetë i stilit Putin i zgjidh problemet vetëm kur ato lindin.
1b. Pjesërisht inerciale .
Në nivel departamenti, lërini të gjitha shpenzimet ashtu siç janë, por urdhëroni Bankën Qendrore të bëjë diçka. Rritni normën e skontimit, zvogëloni tërheqjen e valutës së huaj nga Federata Ruse, vështirësoni lëshimin e kredive, etj. Çfarë do të vijë nga kjo në sfondin e një buxheti të çekuilibruar, askush nuk e di saktësisht, por për sa i përket dizajnit intrigues , ky nën-opsion nuk është pa hir. Në fund të fundit, fajtori për dështimet e mundshme është caktuar paraprakisht.
2a. Sekuestrimi i shpenzimeve civile.
Nëse shpenzimet janë qartazi të tepërta, atëherë reduktimi i tyre i thjeshtë duket se sugjeron vetveten. Marrja e shpenzimeve civile kur ushtria është e fryrë është, sigurisht, një zgjidhje unike. Por pse të mos i shkurtoni ato me 5 trilion rubla? Vërtetë, publiku do të ndiejë menjëherë se është në disavantazh dhe do të fillojë të ankohet. Edhe pse mund të argumentohet se puna e saj është e detyruar, këtu ka hollësi. Por më shumë rreth tyre pak më vonë.
2b. Sekuestrimi i shpenzimeve ushtarake.
Le të fillojmë të shikojmë këtë nën-opsion.
Zgjedhja e dukshme
Analisti ekonomik Boris Grozovsky vlerëson shpenzimet totale të buxhetit të vitit 2023 për luftën kundër Ukrainës në 13.3 miliardë rubla. Kjo është 8.9% e PBB-së ose 40% e shpenzimeve të pritshme federale.
A është e mundur të zvogëlohen këto shpenzime me 5 trilion rubla? Thjesht teknikisht – mjaft. Fondet e mbetura do të jenë ende dukshëm më shumë sesa shpenzuan autoritetet për ushtrinë dhe marinën në vitin e fundit paqësor të 2021. Por nëse Rusia udhëhiqet nga Putini me të cilin kemi marrë deri tani, atëherë ai do të paguajë 8 trilion rubla. Ai ndoshta nuk do të jetë në gjendje dhe nuk do të dëshirojë të luftojë luftën e tij. Prandaj, ky nën-opsion eliminohet.
Sa i përket nënopcionit 2a , zbatimi i tij mund të fillojë vetëm në gjysmën e dytë të vitit 2024. Së pari – të ashtuquajturat zgjedhje presidenciale dhe karotat që shoqërojnë këtë procedurë, dhe vetëm atëherë – kalimi në sakrifica dhe privime. Diçka si u bë me reformën e pensioneve në 2018, e cila filloi vetëm pasi personi që u betua se nuk do ta zbatonte, legjitimoi pushtetin e tij edhe për një mandat.
Dhe nën-opcioni 1a është shumë i rrezikshëm në sytë e udhëheqësit të kujdesshëm. Putinit nuk i pëlqen inflacioni dhe i pëlqen të jetë i matur dhe të “menaxhojë situatat”. Rrëfimi i tij i sinqertë për këtë, i sapo bërë në Forumin Lindor, ia vlen të riprodhohet:
“Banka Qendrore u detyrua, natyrisht, të rrisë normën bazë në 12%, edhe për shkak se inflacioni filloi të rritet lehtë… Prandaj, Banka Qendrore reagoi për këtë, nuk mund të mos reagonte. Dhe mendoj se bëra gjënë e duhur, në kohën e duhur. Po, kjo frenon pak ekonominë dhe zhvillimin ekonomik, por është një faktor i rëndësishëm në uljen e rreziqeve të inflacionit. Kjo është një situatë e menaxhueshme… kjo është një zonë delikate, por është e menaxhueshme… Flisni me Nabiullinën, do t’ju thotë ajo… Nëse na mungon një situatë që do të çojë në një rritje të pakontrolluar të inflacionit, në fund të fundit. do të jetë edhe më keq për ekonominë”.
Kështu filloi të zbatohej nën-opcioni 1b . Teknokratët (minus Kryetarja e Bankës Qendrore Elvira Nabiullina) ndien dridhjet e Putinit, u grumbulluan rreth liderit dhe e siguruan atë se kishte ardhur koha për ta çuar Bankën Qendrore në betejë. Udhëheqësi u pajtua me ta dhe me veten e tij, sepse të gjithë skenarët e tjerë në sytë e tij ishin ose plotësisht ose ende jo të përshtatshëm.
Pas së cilës asistenti ekonomik Oreshkin botoi një kolonë të supozuar diskutimi në TASS, në të cilën ai përmblodhi konsensusin e të gjithë teknokratëve të Putinit (minus Nabiullina) dhe kërkoi (nga Nabiullina) që të forconte menjëherë rublën. Të nesërmen, Banka Qendrore zbatoi urdhrin dhe rriti ndjeshëm normën.
Tashmë mbetet vetëm të bihet dakord për buxhetin e vitit të ardhshëm. Me shpenzime afërsisht të njëjta si në vitin 2023. Çështja ka ngecur sepse Banka Qendrore, duke kuptuar se në çfarë kurthi po futet, po përpiqet të rrëshqasë që andej dhe është kokëfortë.
Ju mund të kundërshtoni me heshtje
Por pjesa tjetër e teknokratëve e kanë rrethuar nga të gjitha anët dhe së shpejti, me sa duket, do ta detyrojnë të kapitullojë. Kapitenët rusë të ekonomisë dhe financave, të cilët deri kohët e fundit shfaqnin profesionalizmin e tyre, po konkurrojnë në biseda boshe dhe mburrje të stilit Putin. Nuk ka më asgjë që i ngjan diskutimit të gjendjes reale të punëve në deklaratat e tyre.
Maxim Oreshkin , Asistent i Presidentit të Federatës Ruse për Ekonominë: “Qeveria ka bërë një punë shumë serioze për të balancuar buxhetin për tre vitet e ardhshme, dhe për këtë arsye treguesit e bilancit buxhetor do të jenë dukshëm më të mirë se sa pritej. Sipas skenarëve të caktuar, buxheti i vitit të ardhshëm mund të ekzekutohet me suficit.”
Në cilat “skenare” specifike do të ndodhë kjo mrekulli, Oreshkin nuk specifikoi.
Mikhail Mishustin , kryeministër:
“Shqetësimet rreth ekzekutimit të buxhetit rus nuk janë justifikuar… Pjesa e të ardhurave nga sektorët pa burime vazhdon të rritet. Ata tashmë përbëjnë pothuajse tre në çdo katër rubla në të ardhura. Është e rëndësishme që të gjitha tendencat që janë shfaqur deri më sot të konsolidohen për një periudhë afatgjatë.”
Mishustin mburret vazhdimisht për uljen e pjesës së të ardhurave nga nafta në buxhet . Por nuk bën të ditur se arsyeja kryesore e rënies së kësaj peshe nuk është rritja e të ardhurave nga jonafta, por rënia e mprehtë e të ardhurave nga nafta (me 38% në periudhën janar-gusht).
Anton Siluanov , Ministër i Financave:
“Ritmi i rritjes së ekonomisë ruse tejkalon ndjeshëm treguesit e parashikuar… Në fund të vitit, deficiti buxhetor do të jetë rreth 2% e PBB-së… Dinamika mujore e të ardhurave nga nafta dhe gazi do të kalojë nivelin bazë. Buxheti merr parasysh dhe financon të gjitha detyrimet e pranuara, si dhe prioritetet e reja aktuale…”
Në një video-mesazh të regjistruar posaçërisht, Siluanov, me një fytyrë të drejtë, rendit një triumf pas tjetrit, nuk përmend një problem të vetëm dhe as nuk lë të kuptohet se pas dyerve të mbyllura ai kërkon një sekuestrim të shpenzimeve civile – dhe pas krejtësisht të mbyllur dyer, ndoshta edhe të disa shpenzimeve ushtarake.
Kryesia e Bankës Qendrore hesht, duke mos dashur t’i bashkohet korit të mburrjeve burokratike, por as duke mos guxuar t’i kundërshtojë ato. Dhe vetëm analistët e Bankës Qendrore në buletinin e shtatorit “Për çfarë tendencash po flasin” ankohen me kujdes:
“Tendenca rritëse e dinamikës aktuale të çmimeve të konsumit është forcuar dhe është përhapur në shumë grupe mallrash dhe shërbimesh. Dobësimi i rublës, i cili ka vazhduar që nga mesi i vitit 2022, ka arritur në një nivel ku efekti i përçimit në çmimet e konsumit është intensifikuar… Pjesa e strukturës së PBB-së që nuk lidhet me prodhimin e mallrave dhe shërbimeve që kënaqin Kërkesa e konsumatorit përfundimtar ose për investime është rritur. Kjo ishte një arsye tjetër për rritjen e presionit inflacioniste në ekonomi… Ekonomia duket se e ka tejkaluar nivelin e saj të mundshëm…”
“Trendet” i tregojnë Bankës Qendrore diçka krejtësisht të ndryshme nga ajo që i thonë Mishustinit, i cili gjoja i pëlqen dhe premton t’i “rregullojë”.
Por është bërë. Është caktuar fajtori i problemeve, nëse ka ndonjë. Buxheti i vitit 2024 do të korrespondojë me prirjet e liderit. Dhe diku nga mesi i vitit të ardhshëm do të ribëhet, në përputhje me ndryshimet e ardhshme në këto prirje.
Teknokratët do të bëjnë detyrën e tyre. Dhe jo vetëm një herë.
