‘Akronimet për të luftuar Putinin’: Politico interpreton shkurtesat e BE-së

Për të mbrojtur veten në një botë të pasigurt, vendet e BE-së duhet të forcojnë mbrojtjen e tyre dhe të bashkëpunojnë shumë më ngushtë për të koordinuar sigurinë e përbashkët, thanë krerët e bllokut.

Këto përfshijnë grumbullimin e parave për të paguar armët që i duhen Ukrainës për të zmbrapsur forcat e Vladimir Putinit, si dhe masa afatgjata për të rishikuar prodhimin evropian të armëve.

Gjatë dy viteve të fundit, BE-ja ka humbur një sërë nismash për të arritur këto synime, të gjitha me tituj konfuzë. Politico parashtron një sërë shkurtesash të BE-së dhe shqyrton nëse ndonjë do të bëjë ndryshim.

ASAP – Ligji për Mbështetjen e Prodhimit të Municioneve

Cfare eshte ajo? ASAP është një rregullore e BE-së, pjesë e një plani me tre hapa të rënë dakord nga udhëheqësit e BE-së në mars 2023 për t’i siguruar Ukrainës një milion fishekë municionesh brenda një viti. Qëllimi afatgjatë është rritja e kapacitetit të prodhimit të municioneve në dy milionë predha në vit deri në fund të vitit 2025.

Sa kushton? 500 milionë euro. Komisioni zgjodhi 31 projekte në 15 vende për financim nga BE. Vëmendje e veçantë i kushtohet eksplozivëve dhe barutit pa tym.

Prodhuesit e mëdhenj të armëve si Rheinmetall i Gjermanisë, Rockel dhe Thales i Francës, Nammo i Norvegjisë dhe Hellenic Defense Systems i Greqisë po marrin pjesë të mëdha financimi, me kontrata që do të nënshkruhen në maj (shpjeguesi ynë është këtu).

A funksionon? Akronimi pasqyron një ndjenjë urgjence, me zyrtarë të BE-së që e përmendin atë si një shembull sesi procesi i BE-së mund të jetë i shpejtë kur të jetë e nevojshme, pasi ligji u miratua brenda muajsh.

Objektivi për të rritur kapacitetin industrial në dy milionë predha deri në vitin 2025 është aktualisht në rrugën e duhur, por blloku humbi qëllimin e tij fillestar për të dërguar një milion raunde në Ukrainë deri në muajin e kaluar.

EDIRPA – Forcimi i industrisë evropiane të mbrojtjes përmes një ligji të përbashkët prokurimi

Cfare eshte ajo? EDIRPA është një rregullore e BE-së e rënë dakord vitin e kaluar për të trajtuar boshllëqet më të ngutshme në aftësitë mbrojtëse të bllokut, duke inkurajuar vendet që së bashku të prokurojnë armë. Kapitalet mund të rimbursohen pjesërisht nga buxheti i BE-së nëse blejnë pajisje ushtarake brenda një konsorciumi prej të paktën tre shtetesh anëtare.

Muajin e kaluar, Komisioni Evropian publikoi programin e punës së EDIRPA për vitin 2024, si dhe thirrjet për propozime për municione, për sisteme dhe platforma të vjetra, si dhe për mbrojtjen ajrore dhe raketore. Afati i aplikimit është 25 korriku.

Sa kushton? Ashtu si shumica e iniciativave të mbrojtjes të nisura nga Komisioni: 300 milionë euro deri në fund të vitit 2025.

A funksionon? Sigurisht që ka një problem që duhet zgjidhur. Me 233 miliardë euro, vendet e BE-së shpenzojnë pothuajse po aq sa Kina për mbrojtjen, por me dyfishim masiv që çon në joefikasitet masive.

Parlamenti Evropian vlerësoi se, nëse bashkonin forcat, vendet e BE-së mund të kursenin midis 24.5 dhe 75.5 miliardë euro në vit.

ASAP dhe EDIRPA janë nisma plotësuese të ofertës dhe kërkesës. Por është herët të thuhet nëse EDIRPA do të funksionojë.

EDA – Agjencia Evropiane e Mbrojtjes

Cfare eshte ajo? E themeluar në vitin 2004, EDA synon të ndihmojë vendet e BE-së të forcojnë aftësitë e tyre mbrojtëse, të “veprojnë si një ndërfaqe ushtarake për politikat e BE-së” dhe të inkurajojnë prokurimet e përbashkëta.

CEO aktual është ish-ministri çek i Mbrojtjes Jiri Šedivy. Agjencia po nxjerr dokumente duke përfshirë — përgatituni për më shumë shkurtesa — Planin e Zhvillimit të Kapaciteteve (CDP) për të ndihmuar kryeqytetet që të kenë prioritet se në cilat pajisje ushtarake të fokusohen, si dhe Rishikimin e Koordinuar Vjetor të Mbrojtjes (CARD).

Sa kushton? EDA ka një buxhet vjetor prej rreth 34 milionë euro.

A funksionon? Dobia e EDA-s nganjëherë vihet në dyshim në korridoret e Brukselit. Agjencia negocioi kontrata për të furnizuar Ukrainën me një milion predha artilerie 155 mm, por raportet treguan se vetëm 60,000 fishekë u blenë përmes skemës EDA.

“Ose EDA arrin të ketë një rol të fortë në prokurimin e përbashkët ose rrezikon të përfundojë si një institut kërkimi,” tha një zyrtar i lartë i BE-së.

EDF – Fondi Evropian i Mbrojtjes

Cfare eshte ajo? Fondi Evropian i Mbrojtjes u krijua në vitin 2017 dhe është një nga nismat e para të lidhura me mbrojtjen në nivel të BE-së. Ai u zhvillua për t’u fokusuar në kërkimin dhe zhvillimin dhe për të inkurajuar bashkëpunimin ndërkufitar.

Ai menaxhohet nga Komisioni Evropian dhe u jep grante kompanive të mbrojtjes të mbledhura në konsorciume nga të paktën tre vende të BE-së – ose dy nëse aplikojnë për para për të zhvilluar të ashtuquajturën teknologji përçarëse.

Fondi njoftoi programin e tij të katërt të punës në mars, me thirrje për propozime mbi çështjet që variojnë nga komponentët elektrikë deri te raketat e avancuara ajër-ajër.

Tri fushat me buxhetin më të madh janë epërsia e informacionit (181 milionë euro), lufta ajrore (150 milionë euro) dhe lufta tokësore (130 milionë euro). Kompanitë kanë afat deri në vjeshtë për të aplikuar për grante.

Sa kushton? EDF ka një buxhet prej gati tetë miliardë eurosh për periudhën 2021-2027, duke përfshirë 1.1 miliardë euro për vitin 2024.

A funksionon? Po dhe jo. EDF ndihmoi në financimin e kërkimit dhe zhvillimit dhe vendosi mbrojtjen në hartë në Bruksel.

Por vlerësimet e alokimeve të granteve sugjerojnë se paratë e BE-së shkojnë kryesisht për gjigantët e bllokut, si Thales i Francës, Leonardo i Italisë dhe konsorciumi Airbus i Evropës.

Ligjvënësit evropianë po pyesin gjithashtu se sa efikas është financimi, duke paralajmëruar se EDF financon projekte që priren të mbivendosen dhe të dyfishojnë njëra-tjetrën.

Zyrtarët më të lartë të Komisionit tani duan që EDF të shkojë përtej kërkimit dhe zhvillimit dhe të kontribuojë në forcimin industrial të Evropës.

EDIS – Strategjia Industriale e Mbrojtjes Evropiane

Cfare eshte ajo? EDIS është një dokument i paraqitur nga Komisioni Evropian në mars.

Ai vendos objektiva (jo detyruese) për kryeqytetet: Brukseli dëshiron që gjysma e buxhetit kombëtar të prokurimit të mbrojtjes t’u shkojë kompanive vendase deri në vitin 2030 dhe 60 për qind deri në vitin 2035. Aktualisht, pothuajse 80 për qind e armëve blihen nga kontraktorë të huaj, duke përfshirë më shumë se 60 për qind nga SHBA.

Deri në vitin 2030, të paktën 40 për qind e pajisjeve ushtarake duhet të blihen bashkërisht nga vendet e BE-së, thotë Komisioni.

Sa kushton? Nuk ka para në EDIS, gjithçka është në EDIP.

A funksionon? Koha do të tregojë.

EDIP – Programi Evropian i Industrisë së Mbrojtjes

Cfare eshte ajo? EDIP është një rregullore e paraqitur nga Komisioni në mars që synon ta bëjë EDIS realitet. EDIP duhet ende të miratohet si nga Këshilli ashtu edhe nga Parlamenti përpara se të fillojë.

Ndër të tjera, projektligji përfshin plane për të lehtësuar prokurimin e përbashkët, si dhe rregulla për të garantuar sigurinë e furnizimit dhe fuqinë e Komisionit të Reagimit Emergjent për t’i dhënë përparësi urdhrave të mbrojtjes ndaj atyre civile në raste emergjente.

EDIP nuk duhet të ngatërrohet me EDIDP, Programi Evropian i Zhvillimit Industrial të Mbrojtjes, paraardhësi prej 500 milionë euro i EDF, i cili u zhvillua nga 2019 deri në 2020.

Sa kushton? EDIP ka një buxhet prej 1.5 miliardë euro deri në vitin 2027, megjithëse ky mund të jetë më i lartë nëse BE-ja vendos të sulmojë pasuritë e papritura në asetet e ngrira ruse.

Buxheti mund të përdoret për të grumbulluar armë për kompanitë që t’i dorëzojnë më shpejt klientëve, për të financuar fabrikat “gjithmonë të ngrohta” dhe për të inkurajuar prokurimet e përbashkëta. Kasa është e hapur për vendet e BE-së, Norvegjinë dhe Ukrainën.

A funksionon? Rregullorja ende nuk është miratuar, kështu që është herët për të thënë. Por është e qartë se 1.5 miliardë euro nuk mjaftojnë për të përgatitur industrinë evropiane të mbrojtjes për luftë. Udhëheqësit pajtohen se nevojiten më shumë fonde, por nuk pajtohen se ku t’i gjeni paratë.

EPF – Fondi Evropian i Paqes

Cfare eshte ajo? Është një fond ekstrabuxhetor i krijuar në mars të vitit 2021. Fokusi fillestar i tij ishte të siguronte fonde të ndihmës ushtarake për operacionet dhe vendet kryesisht në Afrikë, por kjo ishte përpara se Rusia të pushtonte Ukrainën. Emri i saj përfshin konceptin e paqes, për të pasqyruar faktin se BE-ja ishte një projekt paqeje.

Sa kushton? Deri më tani, mbi 17 miliardë euro janë financuar jashtë buxhetit të BE-së për një periudhë shtatëvjeçare (2021-2027). Rreth 11 miliardë euro janë të destinuara për rimbursimin e parave në vendet e BE-së, pjesërisht për armët që ata dërguan në Ukrainë.

A funksionon? Po dhe jo. Po, sepse në fund paratë janë aty, gjë që u tregon aleatëve si SHBA se BE-ja po vepron kolektivisht në një mënyrë kuptimplote. Pa EPF, do të ishte shumë më e vështirë të kompensoheshin pjesërisht vendet anëtare për armatosjen e Kievit, sepse buxheti i BE-së nuk mund të përdoret për operacione ushtarake.

Por gjithashtu jo – sepse paratë ndahen në këste që duhet të bien dakord unanimisht, duke u dhënë vendeve si Hungaria fuqinë për të vënë veton ndaj pagesave. Diplomatët ankohen gjithashtu se fondi është shumë burokratik.